新浪財(cái)經(jīng)訊 有鑒于2004年1月1日內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排協(xié)議(CEPA)生效實(shí)施，為推動兩地經(jīng)貿(mào)交流更加順暢發(fā)展，由中國貿(mào)促會與香港投資推廣署、澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局共同舉辦的“CEPA香港澳門(內(nèi)地)推廣周”系列活動將在1-2月份分別在北京、上海和廣州巡回舉行。作為“推廣周”的第一站，北京在2004年1月7日-8日率先啟動“內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會”和“推廣周”展覽展示會。新浪財(cái)經(jīng)現(xiàn)場圖文直播本次會議。

　　以下為會議實(shí)錄：

　　張小濟(jì)：謝謝蘇局長的精彩發(fā)言。CEPA建立以后我想對澳門一定會有更大的促進(jìn)作用。下面我們請財(cái)政部稅政司司長張寶竹先生發(fā)言。

　　張寶竹：謝謝張部長，各位來賓早上好！我想先跟大家介紹一下我們貨物貿(mào)易零關(guān)稅里面考慮的一些基本原則。剛才張部長講了，在我們提出內(nèi)地與港澳兩地建立CEPA的時(shí)候，我們注意到貿(mào)易伙伴，對在我們CEPA對他們產(chǎn)生一些什么影響產(chǎn)生的疑問。也就是說，我們在考慮兩地實(shí)行貨物貿(mào)易零關(guān)稅的時(shí)候，既要促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要符合WTO的規(guī)則，我們在考慮貨物貿(mào)易零關(guān)稅里面必須滿足的條件。其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，就是說我們現(xiàn)在實(shí)行零關(guān)稅的商品，按照WTO的規(guī)則必須囊括兩地的所有實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易。也就是說，你不能夠把提供的個(gè)別產(chǎn)品拿出來，實(shí)行零關(guān)稅，而其他一些有實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易的差別沒有納入進(jìn)來。只要我們把兩地所有實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品，全部納入我們安排中，就符合的WTO關(guān)于貨物方面的規(guī)定。

　　第二，我們搞CEPA的一個(gè)重要的初衷，就是要促進(jìn)港澳兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)施貨物零關(guān)稅的時(shí)候，我們首先要考慮既要有港澳產(chǎn)地的盡快受益，又要堅(jiān)固內(nèi)地產(chǎn)品的承受能力。因?yàn)椋�我們對港澳兩地的產(chǎn)品的開放也是優(yōu)于我們在WT0，以及其他貿(mào)易下的開放市場的義務(wù)，內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)適應(yīng)的過程，因此在做這個(gè)安排的時(shí)候要堅(jiān)固這兩方面的要求。

　　同時(shí)，另外一個(gè)考慮的因素就是既要便于實(shí)施，又要有利于有效的監(jiān)管，剛才我同意張部長說的，我們不要做一些過于復(fù)雜的監(jiān)管，但是也應(yīng)該在有效的監(jiān)管之下。因?yàn)楫吘惯@個(gè)安排，跟我們與其他的國際組織或者是貿(mào)易協(xié)定的安排是不同。我們還是使它處在一個(gè)有效的控制之下，我們的實(shí)踐結(jié)果和我們的初衷還有一個(gè)，我們在實(shí)行貿(mào)易零關(guān)稅的時(shí)候，所實(shí)踐的降稅幅度要大于內(nèi)地在WTO里面說承諾的程度。就是說，我們的降低程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在WTO里面的降低幅度。另外一個(gè)，降稅的進(jìn)度早于我們跟東盟進(jìn)行自由貿(mào)易安排的進(jìn)度。也就是說，我們在進(jìn)度上快于比跟其他貿(mào)易協(xié)定安排的時(shí)間，在這種幅度上面是我們安排的最大的降低幅度。也以上是我們在考慮貨物貿(mào)易零關(guān)稅安排的一些基本原則和做法。

　　我們的降稅的幅度大于在WTO里面的降稅幅度。由于我們在WTO里面承諾的是一個(gè)逐漸降稅的過程。那么我們在WTO里面所降稅的安排到了2006年7月以后，就是一個(gè)穩(wěn)定的9.9左右的一個(gè)水平。我們跟港澳兩地實(shí)行零關(guān)稅很顯然它在進(jìn)入內(nèi)地市場方面要比WTO的其他國家具有更多的優(yōu)越性，起碼還省了10%左右的關(guān)稅。港澳兩地產(chǎn)品在CEPA的安排下進(jìn)入內(nèi)地市場將具有什么樣的優(yōu)勢呢？很顯然，一個(gè)要比其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，減少進(jìn)口關(guān)稅，我們有一個(gè)在總體上差的是剛才的9.9%，在具體產(chǎn)品上可能還有不同的差異。有很多產(chǎn)品所具有的優(yōu)勢比10%還要高。另外從港澳生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場比內(nèi)地企業(yè)還具有優(yōu)勢。因?yàn)閮?nèi)地的企業(yè)在生產(chǎn)同類產(chǎn)品所需要的進(jìn)入的原材料和零部件在進(jìn)入環(huán)節(jié)還要交關(guān)稅。

　　港澳兩地都是自由港，他們在生產(chǎn)一些產(chǎn)品的時(shí)候，所需要從其他地區(qū)引進(jìn)的原材料和部件是免稅，從港澳和內(nèi)地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相比較又減少零部件的關(guān)稅部分的稅負(fù)。因此應(yīng)該說，從港口進(jìn)入內(nèi)地市場的情況，既是必須其他國家和地區(qū)具有優(yōu)勢，也比內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品也具有一定的優(yōu)勢。那么，這就是CEPA安排我覺得對于港澳兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的積極的效應(yīng)。這個(gè)表就是我們現(xiàn)在得港澳兩地分別是273，現(xiàn)在可能不是這個(gè)數(shù)字了，273個(gè)產(chǎn)品降價(jià)跟將港澳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的特同產(chǎn)品類別的平均的稅利水平我做的這張表，這張表上下的紅色的字的稅率都是我們在WTO承諾的最后的降低稅率。當(dāng)然，現(xiàn)在WTO新一輪減稅的探討還沒有開始，截至目前我們的義務(wù)盡此為止。我們從港澳進(jìn)口的這些產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅關(guān)稅的它的。

　　表上所提醒的稅利的差越來越大，應(yīng)該說港口生產(chǎn)的這類產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場就比其他的國家具有更多的優(yōu)勢。我在香港介紹CEPA的時(shí)候說，現(xiàn)在凡是有什么產(chǎn)品，只要內(nèi)地能生產(chǎn)了，我就說剩下兩個(gè)字就是“便宜”了。將來港澳生產(chǎn)的同類產(chǎn)品很可能比內(nèi)地還便宜。當(dāng)然這里面要扣除人工的因素的差距。將來，我想我在推介上有講的這樣一個(gè)觀點(diǎn)我希望港澳兩地利用這種降稅的時(shí)間差來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引和引進(jìn)高密度生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)入內(nèi)地市場及對內(nèi)地市場給與補(bǔ)充。內(nèi)地和香港CEPA關(guān)系關(guān)于貨物貿(mào)易的安排，因?yàn)榇蠹叶己芮宄�了。我就不再�?xì)講了。

　　現(xiàn)在跟大家說的只有一件事，就是按照協(xié)議安排的是273個(gè)稅目，但是由于我們稅目的調(diào)整，按照2004年版的稅則，應(yīng)該計(jì)算為372的稅務(wù)。非常遺憾的是2004版的稅則還沒有印刷出來。這是一個(gè)太大的缺憾了。我想下周我們會見到這本2004年版的內(nèi)地進(jìn)口稅則。在這個(gè)稅則里面把港澳實(shí)行CEPA零關(guān)稅關(guān)稅的產(chǎn)品都單獨(dú)列名，以便大家查閱。跟澳門的安排，原來是273個(gè)稅目，轉(zhuǎn)變成2004年版的稅則變化了311個(gè)稅率，情況跟香港的情況是相同的。

　　下面，我想講一講在我們現(xiàn)在執(zhí)行這個(gè)過程中，我們要和關(guān)注的一些什么問題。一個(gè)，我覺得要關(guān)注執(zhí)行的順暢，我們已經(jīng)做了這樣的安排，能不能順利的我覺得這是我們當(dāng)前需要關(guān)注的一個(gè)一切問題。另外一個(gè)就是管理協(xié)調(diào)機(jī)制是否高效，協(xié)調(diào)。因?yàn)槲覀兌汲闪⒘藘蓛?nèi)地和香港和澳門聯(lián)合指導(dǎo)委員會，來在執(zhí)行中可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，那么這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制是靈活、高效來隨時(shí)解決問題。這是我們在這個(gè)時(shí)期要給予關(guān)注的。

　　另外，對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際影響，是什么？我覺得剛才有很多大家對實(shí)現(xiàn)CEPA以后對兩地經(jīng)濟(jì)的影響做了一些展望和判斷，但是情況如何，覺得我們還要看實(shí)際的情況，來給予關(guān)注，我們今天王司長已經(jīng)講了，我們CEPA是開放的，是與時(shí)俱進(jìn)，那么我們以后根據(jù)他的實(shí)際影響，來決定我們將來怎么樣進(jìn)一步完善，發(fā)展CEPA。這都是需要我們給予關(guān)注的問題。這是本人的個(gè)別觀點(diǎn)。以上所說的有不對的地方請大家指正。謝謝各位！