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　　在國內各大新聞媒體評選出的2003年中國十大新聞中，內地分別與香港和澳門兩個特區簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排》的出鏡率非常高，這兩個名稱讀起來顯得有些饒口的議定書，被簡稱為“安排”或其英文縮寫ＣＥＰＡ（擅長文字游戲的香港人則按諧音起了個好看又好聽的名字“絲帕”）。盡管大多數人并不真正了解“安排”到底安排了些什么 ，但在不久以后，它對港澳居民以及內地老百姓實際生活和工作產生的影響，也許將令每一個人真真切切感受到。

　　在內地購買零關稅的港澳產珠寶、鐘表、化妝品，來自澳門的金融專家為你提供理財服務，香港的律師為你提供相關法律咨詢服務，來自香港訓練有素的牙醫為你補牙，港澳“個體戶”在廣州街頭開起超市。憑借身份證，不需要任何證明就可以隨時辦理赴港澳旅游證件；抵達港澳后，可以像在內地一樣掏出人民幣信用卡付賬……

　　如果說在2003年，這對內地人還只是一種想像的話，那么當時鐘指過2004年零時的時候，這些想像已經在內地很多地區變成了現實。

　　而這些，還僅僅只是ＣＥＰＡ文件中涉及到的很小一部分內容。

　　ＣＥＰＡ是什么

　　2003年6月29日和10月17日，《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》分別簽署。如果用最簡單的話去概括這兩個復雜的文件，就是內地自今年1月1日起，對港澳近300個稅目下的數千種產品施行零關稅，擴大港澳18種行業的內地準入制度，內地與港澳間的投資將更加便利化。

　　商務部副部長安民認為，“安排”的實施為今后內地與港澳經貿交流與合作提供了更為廣闊的空間和更深層次的機遇。

　　港澳方面的人士也認為，ＣＥＰＡ內容涉及貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個方面，必將為香港和澳門帶來前所未有的商機。在貨物貿易方面，零關稅優惠將使香港澳門產品進入內地時，比其他地區產品在價格上更具競爭力。在服務貿易方面，內地所開放的18個行業，例如金融、電信、物流及專業服務等，都是香港和澳門具有優勢的服務行業。

　　在部分服務行業，例如銀行、法律、物流及運輸服務，ＣＥＰＡ給予的優惠大大超越了中國加入世貿組織的承諾，但ＣＥＰＡ作為國家主體和其單獨關稅區之間簽訂的自由貿易協議，并不違反世貿組織的原則，而是在一個國家之內，允許香港特區和澳門特區的企業可以比其他世貿組織成員早2至5年進入內地開拓市場。

　　港澳人士還指出，ＣＥＰＡ對香港和澳門的開放體現了“一國”的優勢；而內地和香港、澳門作為世貿組織的成員，根據世貿的有關規則建立具有自由貿易性質的安排，實現優勢互補，則是“兩制”的很好體現。

　　ＣＥＰＡ觸動各部門

　　為了使“安排”在內地順利實施，內地有關部門進行了大量的籌備工作，不但修改了一批與“安排”涉及內容抵觸的法規規章，而且還為具體落實安排做了準備。根據中央和國務院的部署，自“安排”簽署以來，內地各有關部門抓緊落實“安排”的有關規定。在貨物貿易方面，為保證2004年1月1日起對273種原產港澳的貨物實行零關稅，內地各有關部門制定了相關法規，為“安排”貨物貿易的實施提供法律保障。海關總署于2003年12月31日以《中華人民共和國海關總署令》的形式頒布了有關規定，為安排貨物貿易的實施提供了法律保障。國家有關部門提前公布了2004年稅則，并已將2004年的新稅則交特區方面，保證零關稅按時實施。

　　在服務貿易方面，落實“安排”服務貿易的開放涉及法規規章的修訂，修訂工作已基本完成，服務貿易開放承諾已完全可以順利實施。

　　在貿易投資便利化方面，根據“安排”的有關規定，內地與香港、澳門各有關部門已就“安排”貿易投資便利化7個領域的合作成立了專門的工作組，建立了相應的對口工作機制。

　　ＣＥＰＡ影響身邊事

　　據北京市商務局介紹，北京為了落實“安排”，將在一些繁華商場設立香港品牌百貨、電子等零關稅商品專賣店。藍島、賽特、中復和豐聯四家商場，已經首批獲準設立零關稅專賣店。據透露，到1月中旬左右，第一批來自香港的免稅產品就將抵達北京，走上北京的貨柜。

　　在2003年下半年，北京市民就已經可以憑借有效證件，直接到市公安局出入境管理處辦理赴港旅游手續，并可在10個工作日內辦理完畢。在上海以及廣東多個城市，這一便利措施也已全面開展，廣東省還宣布將逐步在全省范圍內放開這種“自由行”。

　　而在此之后，中國人民銀行宣布，允許香港銀行在香港經營部分人民幣個人業務，這意味著，香港的商鋪接收到人民幣以后，能夠十分方便地在香港進行兌換、匯款。受這一政策影響，很多香港商店的老板，如今正在忙著安裝能夠使用內地銀行發行的信用卡的讀卡機。

　　ＣＥＰＡ對香港銀行業最大的優惠在于降低了其在內地設立分支機構的資產規模要求。目前，香港永隆銀行、大新銀行、中信嘉華銀行、上海商業銀行已向銀監會遞交了在深圳開設分行的申請。業內預計，3年內香港銀行將會在內地新設約20家分行。

　　ＣＥＰＡ大幅度降低了香港企業在內地的準入門檻，使香港不少港島零售巨頭紛紛北上。目前，香港怡和、新世界、莎莎等香港零售商，紛紛摩拳擦掌，為取得進入內地資格進行沖刺。香港新世界百貨宣布，在ＣＥＰＡ新形勢下，新世界百貨將力爭未來5年每年在內地新增兩家分店。怡和負責人彭耀佳透露，希望能借ＣＥＰＡ獲得內地汽車銷售資格。還有一些零售集團甚至考慮以獨資形式在內地開設零售店……

　　還有大批港人希望能夠在ＣＥＰＡ允許的范圍內，到內地當“個體戶”。餐飲、服裝、玩具等行業，正在成為港人北上創業的新選擇。

　　面對ＣＥＰＡ，內地百姓感受到了熱度，而內地相關企業界也清晰地感受到了競爭的熱浪迎面而來，其中，在電信、銀行、零售等行業，這種新的競爭雛形已經顯現。向來以優質服務見長的港澳這些行業，在大舉進入內地后，是否會給內地企業帶來沖擊和壓力？

　　專家分析說，開放帶來的競爭不可回避，而內地與港澳之間歷來互補的優勢以及不同的定位，將使這種競爭形成一種互相促進的良性循環，更有可能出現的是呈現出一種“雙贏”局面。

　　“反正要向全世界開放，就讓港澳同行給我們先來個熱身。”一位內地企業家發表了自己獨到的見解。他說，把專門針對港澳的ＣＥＰＡ作為融入全球化的一次預演，也許能夠使內地企業更快地進入競爭角色之中。

　　圖為兩位推銷小姐正在笑容滿面地迎接顧客，隨著春節的臨近，香港市面出現了購銷兩旺的火爆場面。查看圖片請點擊頁面上方“附圖”作者：剛泰文章來源：經濟參考報發布日期：2004-1-8星 級：