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李志軍：國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部任研究室主任、研究員。
先后參與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素市場建設(shè)”、“中央科技經(jīng)費管理體制改革”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場環(huán)境建設(shè)”、“重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化研究”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與風(fēng)險投資機制研究”等項課題研究，主持“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對世界經(jīng)濟的影響及我國的機遇挑戰(zhàn)與對策”等項課題研究；參與國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)產(chǎn)
業(yè)規(guī)劃和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究和起草工作；在國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表調(diào)研報告及擇要多篇；出版《如何打造“技術(shù)壁壘”的矛與盾》、《當(dāng)代國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與對策》等多部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅逐漸降低，進(jìn)出口數(shù)量配額、許可證制度、外匯管制等非關(guān)稅措施日益受到約束和限制。相反，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘突出出來，影響和作用越來越大。當(dāng)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘變得更加復(fù)雜和隱蔽，成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，已經(jīng)從商品流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為非關(guān)稅壁壘的主要組成部分，成為各國保護(hù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。過去，國際貿(mào)易爭端主要由關(guān)稅引發(fā)，現(xiàn)在更多的轉(zhuǎn)向了技術(shù)壁壘。
由于經(jīng)濟和技術(shù)水平方面的差距，我國面對世界各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘處于極其不利的地位。在出口方面遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，已經(jīng)從針對產(chǎn)品本身的性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)娜^程，有的是普遍性的，有的是針對中國特定產(chǎn)品刻意設(shè)計的在進(jìn)口方面，我國的技術(shù)法規(guī)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而企業(yè)界對此了解甚少，缺乏危機感。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展，對國內(nèi)經(jīng)濟造成直接沖擊。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不可避免，2004年將更加突出。面對新的形勢，迫切需要分析當(dāng)代國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘實施和發(fā)展的現(xiàn)狀，研究我國對外貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，制定有效地政策措施，研究和運用技術(shù)性手段，引導(dǎo)和幫助國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓國際市場；研究如何建立和完善我國的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，充分利用WTO給予發(fā)展中國家的差別待遇和優(yōu)惠待遇，采取合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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