陳小洪：國務院發展研究中心企業研究所所長，研究員，企業經濟和產業經濟研究專家，中心及國家有關部門、國際組織有關產業政策、行業體制改革、國有資產體制、企業改制、企業購并、企業集團等政策研究項目的負責人和主要研究人員，曾為IT、汽車、通信、食品、鋼鐵、石化等業的多家大公司從事有關公司戰略、組織、治理結構等方面的咨詢研究和顧問服務工作，兩次獲孫冶方經濟學獎，曾為日本東京大學客座研究員。

　　2004年國有資產管理體制將得到進一步完善，其重點主要是兩方面：有關國有資產管理的政策法規，主要是如何當好股東，到位而不越權的規則將逐漸出臺；地方國資管理系統將逐步建成系統。

　　目前國資委已出臺國有企業經營者業績考核及規范改制等重要的指導性文件，各方面總體上是支持這些文件的，同時認為還必須進一步完善。估計在2004年國資委將出臺更多的規則，并通過實施細則、試點等辦法完善有關規定。

　　地方國資管理系統和中央系統，設置的基本原則一樣，但具體結構可能不同。

　　企業改制在2004年仍會較快發展。2003年12月份國資委出臺了規范國有企業改制的辦法。由于文件明確不允許“自己賣自己”，還有些具體規定與現在改制中存在的一些慣例做法不一致，各方面還有個溝通、理解、消化過程。但只要經過“磨合”，改制仍然可能會加快。我認為大型國有企業改制將會加速：一是中央直屬的國有企業，許多仍是按企業法注冊的“全民所有制”企業，但國資委已明確要逐步轉為公司制企業，以利改進法人治理，和市場經濟接軌；二是隨著母公司由企業法企業變為公司，采取母公司獨資、子公司上市結構的集團將啟動組織結構調整的步伐，即由現在的結構逐步變為母公司上市、子公司不上市，或只有業務非常獨立、差異很大的子公司上市的結構；三是大企業主輔分離結合改制的改革將加快。

　　但是為做好上面的改革，我認為企業必須強化有關公司戰略、組織體制架構的研究，不能為改制而改制。國資委及有關方面要認真研究大型國有企業改制特有的職工分流處理問題。

　　2004年以后包括國有企業在內的并購重組進程會加快。主要理由是：改制后已有活力的國有企業及民營企業、外資企業，都希望通過并購重組在加入WTO的過渡期結束前在中國更好地“占位”；政策法規已逐步明朗、配套；地方政府有積極性。近1-2年并購的特點是，有了實力和產業根據地的民營企業，如格林柯爾、比亞迪非常有活力；正在深化改革的大型國有企業加大了和國外大公司合作的步伐。這方面的主要問題是國家還未出臺比較明確的國有經濟布局調整規劃，以明確出售國有股的底線；缺乏并購金融支持；有些企業在并購整合方面做得不夠好；上市公司的“國有股流通”問題還未得到解決。這些因素都會影響并購的效率、行為，需要企業創新，也需要政府出臺有關政策予以推進。