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劉云中:淡化積極財政,鼓勵非政府組織發展

http://whmsebhyy.com 2004年01月07日 15:49 中國經濟時報

  劉云中:2001年畢業于北京大學,獲經濟學博士學位,2003年3月到2003年6月,英國倫敦經濟學院訪問學者,現為國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副研究員。研究領域為:微觀經濟學、公司財務理論、計量經濟學和發展經濟學。

  預計2004年消費會保持平穩增長,全年的經濟增長率也會保持較高的水平。宏觀經濟政策應該考慮在經濟快速增長的同時,逐步釋放其中存在的一些長短期矛盾,例如相當一部
分的人群難以分享到中國經濟增長成果的問題、投資快速增長導致投資效率下降的問題、投資快速增長導致生產過剩的問題、銀行信貸快速增長導致呆壞賬的問題、投機性資產價格變動導致泡沫破滅的問題等。

  為此,建議逐步淡化積極財政政策,財政支出向公共財政方面轉移。重視非政府組織的作用。中國的政府管理體制也處于一個轉型時期,有一些事情可能由于政府沒有能力去做,有一些事情可能由于政府去做的效率比較低,從而可能留下一些社會管理方面的空白,而非政府組織卻可以彌補目前政府組織在這些方面的不足,更好地保持社會各方面的協調發展。改革土地管理制度。當前的投資熱潮有很大一部分是由于地方政府搞土地開發,通過土地抵押等方式融資,借所謂經營城市之名弄起來的。在這個過程中,有兩個重要的環節涉及到土地管理制度,首先是農村集體用地向城市建設用地轉換的環節,對農村用地的補償價格較低,而土地增值的大部分被留在了城市,損害了農民的利益;第二是現行的土地出讓金是一次性收取,現任政府有積極性來擴大土地轉讓或出讓的規模,以收取較多的土地出讓金。這不利于形成對政府支出的硬約束,建議可由一次性收取改為逐年收取土地出讓金。






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