國家注入外匯儲備450億美元，創海內外先例

國務院動用450億美元國家外匯儲備，為中國銀行、建設銀行各注資225億美元，以補充資本金

這是1998年財政部發行2700億元特別國債補充四家國有商業銀行資本金后第二次向銀行“輸血”

新快報記者　葉志明

為了適應經濟發展的需要，國務院日前決定中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造試點。針對兩家試點銀行目前的財務狀況，國務院決定動用450億美元國家外匯儲備，為中國銀行、建設銀行各注資225億美元，以補充資本金。

這是在1998年財政部發行2700億元特別國債補充四家國有商業銀行資本金后的第二次向銀行“輸血”。1999年，四家國有商業銀行還向四家資產管理公司剝離了賬面價值1．4萬億元的不良資產。

中行資本金大增

中國銀行新聞發言人王兆文昨日表示，國家財政部已向該行新注資225億美元，以進一步增強中國銀行的資本金實力，為其實施股份制改革提供有力的支持。

日前中國銀行出售所持在香港上市的中銀香港10.7億股，收回現金146億港元。評級機構惠譽國際有關人士認為，中國銀行此次突然減持中銀香港舊股吐現147億港元，目的是盡快將不良比率降低到10%以下。

截至今年6月中行不良貨款總額為3875億元，不良貨款比率約為18%。不久前中行通過減持中行香港吐現146億元后，不良貨款比率下降約1%。中行目前資本充足率為8.15%，在四大行排名最高，已達到《巴賽爾協定》的有關要求。中行2003年撥備前的利潤為524億元，2004年為589億元。

對建行幫助最大

建行表示，國務院決定動用國家外匯儲備225億美元為建設銀行補充資本金，是國家對建設銀行股份制改革的有力支持。建行一直努力爭取在四大行中率先上市。在四大行中，建行規模最小、資產質量最好、改制進程也較為迅速，截至2003年10月末，其五級分類不良貸款率率先降至11.92%，但資本充足率只有6.91%，因此充實資本金成為建行首要解決的問題。

根據以前的保守估計，2003年建行撥備前的利潤為384億元，2004年為480億元。業內人士分析，此次注資對建行幫助最大。

只是股份制第一步

廣州人行有關人士表示，中行、建行率先實行股份制改造已在前幾個月前已經明確，此次國家向中行、建行注資450億美元，其目的是充實兩行的資本金，提高資本充足率，同時，還可以對不良資產比例稀釋，目標是2005年的上市。

另根《財經》估計，建行及中行所需注資規模分別為2000億及2000-2600億元。“此次注資是在去年12月31日進行，這是一方面考慮我國外匯去年增長較多，另一方面今年可預留空間，因此不排除今年有再次注資的可能。”上述人行人士分析說。

  資料來源：據最新一期《財經》

影響：設公司專管注入資金

據悉，到2003年12月31日止，上述注資已經完成。據了解，用外匯儲備向試點銀行注資不是財政撥款，而是一種資本金投入。為管理好這部分資產，經國務院批準，依法注冊成立了中央匯金投資有限責任公司。財政部、中國人民銀行和國家外匯管理局派員組成了公司董事會和監事會。該公司負責向試點銀行注資，并作為出資人，督促銀行落實各項改革措施，完善公司治理結構，力爭股權資產獲得有競爭力的投資回報和分紅收益。

國家外匯局新聞發言人表示，向試點銀行注資是國家一項特殊的政策安排，也是一種長期投資。雖然所注資本仍屬于中央銀行資產，但性質上不同于在國際金融市場上投資運作的資金。所以，這部分資產不再計入國家的外匯儲備規模。目前，對試點銀行的注資已經完成，國家外匯儲備規模中也已作了相應扣減。到2003年底，中國外匯儲備規模為4032．5億美元，比上年末增加1168．4億美元，是外匯儲備增加最多的一年。

不涉及基礎貨幣投放

據悉，外匯儲備作為主要的國際儲備，其功能限于保證國際支付和維護金融體系的整體穩定兩個方面。概括地說，就是防范和化解國家系統性的金融風險，而不是用來解決一般的資金籌措問題和局部的金融風險問題。一旦將外匯儲備拿到國內使用，這部分資金就不再是國家的外匯儲備了。

北京師范大學金融研究中心主任鐘偉說，注資450億美元是外匯資金存量資金配置的問題，并不涉及到人民幣基礎貨幣的投放或其他相關的問題，因此對于物價、對于我們的貨幣政策決策沒有重大的影響。

表態：中行建行表示將“不辱使命”

中國銀行新聞發言人王兆文說，中國銀行將把主要精力放在加快內部機制改革和加強內部管理方面，進一步加大內部改革力度，健全法人治理結構，引進戰略投資者，將中國銀行整體改造為中銀集團股份有限公司。

中國銀行將嚴格控制員工總量，調整員工結構，加大員工培訓力度。同時，對基層機構的調整，主要是通過業務流程整合和扁平化管理，調整基層機構的職能，加強產品部門和營銷部門，逐步實現前、中、后臺分離。

中國建設銀行有關負責人說，國務院決定動用國家外匯儲備為建設銀行補充資本金，是國家對建設銀行股份制改革的有力支持。建設銀行將嚴格控制新的不良貸款產生，最終把建設銀行建成資本充足，內控嚴密，運營安全，服務和效益良好的現代金融企業。

（夏天/編制）