THC收費依舊封殺馬士基計劃流產 THC調查報告為何呼之難出？
見習記者 程 旭
廣州報道
調查報告呼之難出
“11月份起我們就多次打電話到THC調查組詢問，有的說調查已結束，已上報國務院，有的說還沒有結束，正在磋商�？傊�沒有任何確鑿的消息出來�！敝袊鴮ν赓Q易經濟合作企業協會（以下簡稱中國外經貿企協）秘書長王守仁在電話中透露著焦急和無奈。
自從2002年1月15日國際班輪公會宣布所屬的所有班輪公司在全國港口向貨主開收THC（碼頭作業費）之后，中國貨主與國際班輪公司之間就充滿了摩擦。
2002年12月30日，交通部宣布會同國家計委和國家工商總局組成調查組，對國際班輪公司向中國貨主和托運人收取THC是否存在違法問題開展調查，并于2003年8月在北京召開了國際班輪運輸THC調查會。
按照程序，2003年10月31日是THC調查的最后期限，調查組隨后將對THC的合法性作出認定和裁決。
但至今，THC調查小組尚沒有對外公布任何消息，包括調查是否延期。這引起了貨主方的埋怨和猜疑。
廣東省貨主協會顧問鐘逢穩認為，調查報告遲遲沒有出臺，可能與中遠集裝箱運輸有限公司（中遠）與中外運集裝箱運輸有限公司（中外運）有關。兩家企業亦是國際班輪公會成員，在THC調查會上，中遠與中外運都作為船方代表出席了調查會。
“中遠與中外運都是交通部原來的直屬企業，而THC調查由交通部牽頭，這不能不讓人擔心，這種關系是否會對THC調查報告的結論產生潛移默化的影響�！辩姺攴�說。
同時，由于調查結論將對世界其它國家THC問題的解決起到示范作用，故而這次調查備受國際社會的關注。
“日本、新加坡等東南亞地區貨主協會及中國香港特區貨主協會都多次來電，詢問THC調查組的進展情況。那些地區已被收取THC多年了，這個結論對他們同樣意義重大。”中國外經貿企協有關人士稱。
12月15日，THC調查組組長、交通部水運司司長蘇新剛在電話中表示，“THC調查還沒有結束，正在研究”，他同時透露調查“沒有延期”，至于調查結果至今沒有出臺的原因，他表示不方便評論。
調查組長的表態與貨主的不滿
就在船貨雙方苦苦等待THC調查報告出臺而不得的時候，蘇新剛發表的一席話引起了部分貨主們的強烈不滿。
在今年于上海舉行的“國際海運高級論壇”上，蘇新剛表示：“THC調查是我國相關政府部門啟動的第一次調查程序。我們的基本看法是：收取THC是國際上的通行做法，企業有權決定自己在市場上的價格，可以自由地與承運人達成協議運價。至于班輪公會統一定價是否有豁免壟斷，在各國有不同看法。對這樣一個世界范圍內的問題，我們將慎重地研究和處理，使處理結果得到航運界和貿易界的認同。”
一言激起千層浪。
11月26日，中國外經貿企協致函THC調查組稱：“身為THC調查組組長，蘇新剛在這個時候的公開講話當何解釋？如果是THC調查組集體研究的結論，就不應當在尚未公布調查結論前發表帶有傾向的講話；如果是個人意見，似乎與調查程序不符。”
中國外經貿企協聲稱，該會曾向THC調查組報告過世界各國反對THC的情況。如以色列和斯里蘭卡是由國家有關部門經過依法調查，正式宣布THC為非法。東盟貨主協會不久前在北京發表的《關于THC問題的聯合聲明》指出：THC一直是一個長期突出的話題，貨主一直抱怨THC是不透明的、不合理的和毫無根據的，并要求取消THC，實行運費一口價。因此，蘇新剛講話中所稱“收取THC是國際上的通行做法”有欠妥當。
該企協綜合各省市企協的意見指出：遠東班輪公會、泛太平洋航線協議組織、亞洲區內航線協議組織等多家班輪公會是一種“集體定價”的壟斷行為，既不是班輪運費，也不是臨時性的附加費，而是運費之外長期、固定和不參與市場競爭的亂收費，它不符合《聯合國班輪公會行動守則公約》中的有關原則，也是中國2003年11月1日起實施的《制止價格壟斷行為暫行規定》中所制止的價格壟斷行為。
王守仁透露，該會向THC調查組反映情況的函件“已抄報國務院辦公廳、交通部、發改委等多個部門”。
廣東、江蘇等省市外經貿企協會亦都對蘇的講話提出了質疑。
12月15日，蘇新剛司長在電話明確表示，他已看到了那些函件：“我本人對貨主們的函件沒什么評價，我們不希望輿論炒作這樣的事情。THC事件本身是承運人（船方）與貨主之間的糾紛，我們是作為官方進行調查的，在調查報告沒有出來之前，貨主方表達自己的看法是他們的自由�！�
巨額費用拖累中國貨主
“近階段以來，船公司并沒有改變慣常的做法，照樣收取各種附加費。全公司每年支付這方面的費用約40萬－50萬美元。”中國抽紗廣東進出口公司負責人說。廣東江門絲綢進出口公司稱：“交THC后我司進出口貿易成本提高達5％，而一般貿易的利潤率也就是百分之幾。”
格蘭仕集團每年出口集裝箱按40尺柜計算達10000只以上，每年要支付歐美航線THC費約180萬美金，自2002年開始，又要支付其他航線的THC達人民幣約160萬元。這導致該公司出口成本大大增加，以每柜平均800臺計算，歐美航線每臺微波爐單價要加0.34美金，其他航線每臺單價要加0.7元人民幣。導致7成的定單都是以離岸價成交，無法掌握安排船期的主動權。
“該問題調查了很長時間，但收效甚微，到目前為止，我們仍在支付該費用。即使我們將交通部的文件傳給船公司和代理公司，或者提醒他們我們會向有關部門檢舉，仍然會被船公司或貨代扣住提單，直至我們付款為止�！备裉m仕海外部負責人說。
據中國外經貿企協最新統計，去年中國貨主企業共支付THC132億元，占年度出口總額的0.5％，其中僅廣東就占57億元，而廣東從1996年就開始被收取THC，每年都高達幾十億元，此外，對廣東收取的THC費用遠高于北京、上海等地。比如，一個40的貨柜，在廣東收269美元，在北方僅收370元人民幣。
王守仁認為，由于被收取的THC數額巨大，直接導致貿易成本增加，中國商品在海外市場的競爭力降低。
封殺馬士基計劃流產
2003年5月30日，中國外經貿企協向各省外經貿企協及會員企業秘密下發了一份《內部通報》稱：“我會應廣大貨主的要求，打算醞釀號召全國貨主起來維護貨主權益，從2003年7月1日起對馬士基進行集中全面抵制行動，不給配貨，直至THC問題得到合理公正的解決，請各地貨主協會和外經貿企業協會通知貨主做好充分準備�！�
6月12日，中國外經貿企協會長袁學友又向媒介公開表示：該協會在與貨主企業協商后決定，從今年7月1日起，對馬士基（中國）航運有限公司采取集中全面抵制行動，具體的抵制行動將在進一步研究后確定。
對袁學友的這番放話，眾多媒體認為，船貨雙方關于THC的爭執可能再度激化。
然而，事情并沒有如媒體預想的那樣發展。
廣東省外經貿企業協會證實，事實上，迄今為止，該份動議并沒有真正執行。期間，THC依舊照收。
“最主要的原因是企業本身有顧慮，怕把各種關系搞僵。作為企業協會我們又不能命令哪家企業采取抵制措施，甚至訴諸法律�！睆V東省外經貿企業協會會長蘇戰英說。
“廣東不少貨主明知船公司以不含THC的、遠低于正常水平的運價向國外進口商攬貨，再向我國出口商收取較高的雜費，從而降低自己的成本，向貨主轉嫁虧損是不公平的競爭手段，但也不敢抵制，主要是怕耽誤履行貿易合約和失去客戶。有的公司甚至在接受調查時不愿提供原始資料，怕影響與客戶的關系。”鐘逢穩走訪部分廣東企業后得出了這樣的結論。
廣東貨主協會根據對廣東23家出口企業的調查發現，每一家進出口企業遇到強行收取THC時都作了某種方式的不同程度的抵制，但只有個別公司有成效。
廣東省紡織品進出口（集團）公司作了抵制THC的統一部署，迫使班輪公司讓步，THC費同比下降數倍。肇慶土產進出口公司拒絕支付不合理的THC，在被班輪公司強行扣貨的情況下仍然不屈服，采取了適當的措施追討損失。
“得悉貨主方面正在對船方聯合反擊，有些船公司轉為采取多種手法進行隱蔽，在發票中不再列明THC而實際上還在收取�！敝袊浿鲄f會律師稱。他認為，班輪公司處于強勢地位，貨主權衡得失，最后仍是被迫支付。
“抵制船方的動議沒有執行，不代表貨主方不想抵制，我們已經做好了幾種準備。假如調查結論對貨主方不利，我們將作長期抗戰。”王守仁說�！D片說明：
調查報告遲遲未能出臺，班輪公司依舊收取的巨額THC收費使貨主們連連叫苦imaginechina
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