窮富結親的利與弊2004年1月1日是北美自由貿易協定正式生效10周年的日子。10年前由美國、加拿大和墨西哥積極倡導建立的、覆蓋人口達到4億的世界上最大的自由貿易區，究竟給墨西哥這個發展中國家帶來了什么？

　　統計數字顯示，北美自由貿易協定生效10年來，區域內貿易額由1993年的3060億美元增加到2003年的6210億美元。其中，墨西哥對美國的出口額由1994年的510．6億美元擴大到 2002年的1430億美元，增長了近2倍；墨西哥對加拿大的出口亦有較大幅度增長。

　　此外，過去10年中墨西哥年均吸引外國直接投資高達120億美元，是印尼的3倍；人均收入增加了24％，達到4000美元。墨西哥總統福克斯在接受《商業周刊》采訪時指出：“北美自由貿易區為我們的經濟發展提供了強大的推動力，墨西哥目前經濟規模達到5940億美元，世界排名由12年前的第15位上升到現在的第9位。”

　　北美自由貿易區對墨西哥經濟的推動作用毋庸置疑，但同時也給墨經濟帶來了不容忽視的負面影響。首先，墨西哥農業受到相當程度的沖擊。美國卡耐基國際和平慈善基金會公布的報告指出，正當自由貿易倡導者為墨西哥北部出口加工區10年間創造75萬個就業機會而歡呼的時候，享受高額補貼的美國農產品如潮水般涌入墨西哥，并在過去10年中導致130萬墨西哥農民破產。墨西哥國立自治大學一項研究表明，自北美自由貿易協定生效至今，墨西哥農作物種植面積縮減了400萬公頃，同期農業提供的就業機會減少了10％；1500萬農業人口，其中多數是年輕人，遷移至城市或移民美國；農民人均收入也已下降至城市最低收入的30％，而且這一狀況正在隨著農產品關稅進一步降低而惡化。其次，大量外資工廠的涌入對墨西哥生態環境造成了嚴重破壞。據美國ＴＵＦＴＳ大學一項研究顯示，北美自由貿易協定生效后，墨西哥制造業產生的空氣污染程度比協定簽署前增加了兩倍，而政府并沒有按照原來的承諾提供足夠的環保基建投資。

　　墨西哥還有更多的擔憂。當前，越來越多的美國投資者正在將目光轉向投資環境更好的中國、印度等亞洲國家。此外，墨西哥出口加工業原材料國產化比例始終沒有提高，跨國企業所需的原材料98％依賴進口；墨政府在技術轉移上未對跨國公司做出更多的要求，這使得多數達成的技術轉讓項目只是生產商放棄多年的淘汰技術。

　　審視墨西哥在加入北美自由貿易協定以來的得失，分析家指出，該協定在促進出口、吸引外資方面無疑是非常成功的，但發展中國家在與發達國家建立自由貿易區時，存在制度、管理和技術上的劣勢，再加上墨西哥政府相關的體制改革和基礎設施建設未能跟上，必然出現一系列負面效應。墨政府要想克服北美自由貿易協定帶來的負面結果，同時又要保持其出口競爭力和投資吸引力，那么就必須加快國內體制改革，利用自由貿易帶來的財富進行產業升級、追加教育、能源、環境等關系到可持續競爭力領域的再投資。

　　北美自由貿易區究竟能否成為通過自由貿易實現發達國家與發展中國家優勢互補的成功范例，現在下結論還為時尚早。目前，美洲自由貿易區談判正處于攻堅階段，墨西哥的經驗教訓可以給經歷相同進程的發展中國家提供參考。作者：本報駐墨西哥城記者 葉書宏作者單位：經濟參考報文章來源：經濟參考報發布日期：2003-12-30星 級：