本報訊記者黃曉芳報道　從明年1月1日起，北京個人所得稅將實行全員個人收入明細申報，所有納稅人都將按身份證件號碼由代扣代繳部門或自行申報納稅。這使得過去稅務部門內定的“重點納稅人”概念將取消，所有納稅人都可以獲得完稅憑證。

　　據了解，新頒布的《北京市地方稅務局個人所得稅納稅申報管理暫行辦法》要求，明年起，原要求年收入10萬元以上的重點納稅人進行個人所得明細申報，將拓寬至所有達到個 稅納稅標準的納稅人，納稅人不再有“重點”與“非重點”之分。

　　《辦法》要求，單位在代扣代繳稅款的同時要填寫一份《代扣代繳個人所得稅明細申報表》，對納稅人的姓名、身份證號碼、應納稅所得額等個人信息進行詳細記錄。

　　業內人士認為，這意味著普通納稅人可以享受和原來重點納稅人一樣的權利，隨時到稅務機關開具屬于個人的完稅證明。以前單位代扣代繳都是將全部人員的稅款匯總后集中繳納，所以稅務機關只能針對單位開具一張完稅憑證。明年起，單位必須在代扣稅款時為納稅人開具《中華人民共和國代扣代收稅款憑證》，自行申報納稅人繳納稅款時也會拿到《稅收通用完稅證》或《稅收繳款書》，這些完稅證明與完稅憑證具有同等作用。

　　業內人士認為，為每個納稅人開具個稅的繳稅憑證是今后的發展趨勢。在目前尚無法在全國范圍內將個人納稅情況聯網的情況下，在稅源扣繳的同時，由扣稅單位組織個人進行納稅申報和納稅登記，并由稅務部門做出個人納稅記錄并開出每個人的納稅稅票也是實現全國統一的個人申報制的重要一步。

　　據了解，北京市地稅局已正式啟動個人所得稅服務管理信息系統，今年的重點納稅人納稅申報將在新系統中進行。明年起，代扣代繳義務人、自行申報納稅人、外國企業駐京辦事機構及外籍個人在辦理納稅申報時都需按《暫行辦法》規定使用新的申報表，在新系統中進行明細申報。

　　此外，廣東省地稅局此前已率先啟動了信息“大集中”工程，決定建成全省一體、功能完備、監控嚴密、安全穩定的新一代稅務信息系統。從明年1月份開始，廣東省地稅局也將實行全員申報納稅方式。

　　業內人士認為，個人所得稅以個人為單位進行明細申報，可防止一些納稅單位為一位員工開具多個帳號，以偷逃個人所得稅的行為。此外還可視為個人所得稅改革的重要一步，以逐步實行綜合和分類相結合的個人所得稅制。作者:黃曉芳資料來源:經濟日報