本報(bào)記者 孫銘 北京報(bào)道

　　《21世紀(jì)》：國(guó)有商業(yè)銀行的改革已經(jīng)進(jìn)行了十多年，然而國(guó)有銀行仍沒有從根本上走出困境，如何看待目前改革所處的階段？

　　何德旭：十多年來，國(guó)有銀行所進(jìn)行的一些改革大都是在轉(zhuǎn)變國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上 做文章，是一些表面上、形式上的變化，改革還沒有真正觸及具有實(shí)質(zhì)意義的體制問題。而在完成相對(duì)容易的改革以后，剩下的改革都是極為困難的、艱巨的，都是要“傷筋動(dòng)骨”的，國(guó)有銀行改革已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。

　　十六屆三中全會(huì)明確提出，國(guó)有銀行“要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)”，并且提出了“實(shí)行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實(shí)資本金，創(chuàng)造條件上市”的具體要求。完全有理由相信，2004年的國(guó)有銀行改革將始入快車道。

　　《21世紀(jì)》：銀監(jiān)會(huì)已決定選擇一兩家國(guó)有銀行進(jìn)行改革試點(diǎn)，最終目標(biāo)是上市。您對(duì)國(guó)有銀行上市有何評(píng)價(jià)？

　　何德旭：上市是四大行充實(shí)資本金并實(shí)現(xiàn)股份制改造的一種有效方式和途徑，是國(guó)有銀行擴(kuò)張自身規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)力、迎接國(guó)外金融企業(yè)挑戰(zhàn)的客觀需要。世界上著名的商業(yè)銀行基本上都是上市公司。但是，并不是說上市之后國(guó)有銀行就“萬事大吉”，現(xiàn)在的許多上市公司就是最好的例子。國(guó)有銀行上市只是解決問題的一種方式或一種選擇，而決不是最終目標(biāo)，改善治理結(jié)構(gòu)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，遠(yuǎn)比上市重要得多。

　　有必要提及的是，有關(guān)部門已經(jīng)明確，在2004年及以后國(guó)有銀行的改革中，將注意借助國(guó)際上的中介機(jī)構(gòu)和吸引合格的外資金融機(jī)構(gòu)，歡迎合格的境外戰(zhàn)略投資者參與我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的重組和改造。改革借助于“外力”當(dāng)然是無可厚非的，但與此同時(shí)，也應(yīng)該借助于來自國(guó)內(nèi)的力量，特別是有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)的力量，讓它們也能夠參與到改革中來。

　　《21世紀(jì)》：資本金嚴(yán)重不足是長(zhǎng)期困擾國(guó)有銀行改革的一大難題，您認(rèn)為應(yīng)該通過什么渠道來補(bǔ)充資本金？

　　何德旭：從目前的情況看，繼續(xù)依靠國(guó)家財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債來彌補(bǔ)國(guó)有銀行的資本金肯定是不現(xiàn)實(shí)的，這不僅是因?yàn)楸緛砭秃芾щy的財(cái)政難以承受，還因?yàn)檫@也不是從根本上解決國(guó)有銀行資本金不足的辦法。

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要充實(shí)國(guó)有銀行資本金、維護(hù)金融穩(wěn)定和健康發(fā)展，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革；也就是通過股份制改造，吸納新的資本，建立一條正常、穩(wěn)定、有效的補(bǔ)充資本金的方式和渠道，從根本上促進(jìn)國(guó)有銀行的商業(yè)化進(jìn)程。除此之外，允許商業(yè)銀行發(fā)行次級(jí)債券，也是一條有效的補(bǔ)充渠道。當(dāng)然，還可以探索其他的方式。

　　《21世紀(jì)》：如何盡快消化國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)？

　　何德旭：1999年成立的四家資產(chǎn)管理公司為四大行卸下了1.4萬億元不良資產(chǎn)的沉重包袱。幾年來，四家資產(chǎn)管理公司通過債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)置換和轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、拍賣、打包出售甚至資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。

　　總體上看，資產(chǎn)管理公司的處置效果還是不錯(cuò)的。但應(yīng)該明確的是，對(duì)于國(guó)有銀行現(xiàn)存規(guī)模巨大的不良貸款，僅由國(guó)有銀行自身想辦法化解，可能是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該考慮政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)的適當(dāng)介入。同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要下大力氣從根本上防止產(chǎn)生新的不良貸款。��(何德旭教授現(xiàn)任中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)、金融研究中心副主任。)