·稅率調控· 本報記者左志堅上海報道

　　張亞雄預計我國明年的出口增幅會放緩。

　　這位國家信息中心世界經濟處處長指出，近兩年，我國出口增長的速度都很快，目前的基數已經很大，所以明年的出口增幅應該會放緩。

　　不過，這一預測背后尚未考慮到出口退稅稅率的下調和進口關稅稅率的下調。按照張的估計，明年國內的市場的需求會繼續(xù)擴大，進口增長也還是比較快，因此在出口退稅稅率下調遏制了出口增幅之后，“一般預計明年的順差會下來”。

　　今年1月��11月，我國的貿易順差已達到198億美元。如果加上12月的統(tǒng)計，全年順差應該能超過200億美元。

　　但張預計“明年1、2月份的貿易成績可能會很難看”。因為很多企業(yè)是趕在明年出口退稅稅率下調之前急著在今年出貨。

　　一面是出口退稅的稅率下調，一面是又一撥關稅下調在即，已經連續(xù)猛增三年的貿易順差面臨如何變化？

　　出口退稅影響有限

　　地方政府目前尚未收到出口退稅下調的政策細則。

　　在浙江省外經貿廳提供給本報的資料中，他們認為，在新政策中，一般機電產品、服裝和紡織品的出口退稅率下調幅度最大，達4個百分點，而且，浙江一般貿易比重達82%，而來料加工甚少，因此新政策對浙江的影響將大于廣東、上海這些外貿大省(市)。

　　據浙江省外經貿廳測算，我國的產品出口價格上升4.2%才能抵掉退稅率下降4個百分點的影響。

　　不過由于打火機、眼鏡、節(jié)能燈、襪子等小商品的價格優(yōu)勢比較明顯，有些甚至比國外同類產品低一半，因此一般認為，稅率的調整對出口業(yè)績的影響有限。

　　寧波外經貿局經貿發(fā)展處處長劉舟群也向記者指出，國家在制定政策時，不鼓勵出口的，就取消退稅；鼓勵出口的退稅率下調甚微。在這樣一個比較有針對性的政策下，出口業(yè)績的影響不會太大。

　　不過總的來說，張亞雄認為，目前的出口主力是跨國公司在中國的制造基地。這比中國民營企業(yè)的出口要大得多，明年的出口形勢可能取決于引入外資的力度。

　　關稅下調加速產業(yè)升級

　　另一方面，中國將在1月1日起按入世承諾再次調低關稅。當價格更低的產品涌入中國時，本土企業(yè)如何招架。

　　劉舟群處長認為，從理論上來講，進口會擴大。企業(yè)裝備更新換代、填補國內能源缺口這些都需要大量進口。

　　但是具體到電子、汽車等高附加值產品的影響，“我估計也很難說會對產業(yè)造成損害”。劉舉例說，現在任何人都不會懷疑中國家電的制造能力和質量。可10年前，當中國要降低關稅的時候，很多人都悲觀地認為國內家電廠商要完蛋。但是現在的結果卻相反，進口的增加反而增加了中國家電企業(yè)的競爭力。

　　現在象汽車業(yè)，如果處理的好的話，也會比較樂觀。“再說國家對進口汽車的排放量都有限制，也有保護的。”

　　張亞雄還表示，產業(yè)升級是一個動態(tài)的過程，象電子、通訊、汽車業(yè)等等，肯定不能等到兵臨城下的時候才考慮升級。

　　除了關稅下調將促使國內相關產業(yè)不得不升級以外，頻頻發(fā)生的反傾銷訴訟和出口退稅的下調都對產業(yè)升級提出了要求。

　　康佳彩電對貿易大勢有樂觀的判斷，該公司新聞發(fā)言人陳卓表示，“去年年底歐盟已經放開對中國彩電的壁壘，全世界的貿易環(huán)境應該是逐步好轉并開放。美國市場也不可能因為反傾銷的事情就退出來，從長遠來講也不會影響中國的海外戰(zhàn)略，中國的海外市場實際上是在擴張的。”

　　即使本次被裁傾銷，但彩電業(yè)只是20英寸以上CRT彩電和一部分背投電視面臨加收關稅。因此陳卓也認為，可能國內的彩電業(yè)會因此重視技術改造，提前完成產業(yè)升級。他還表示，國內的顯示技術并不比跨國巨頭遜色。

　　出口退稅率的下調也被認為會促進產業(yè)升級。浙江省外經貿廳在研究如何應對退稅政策的開篇就寫到，“出口退稅下調無疑對我國外貿帶來一定的壓力，但從長期看來，有利于調整結構、推動改革、提升長遠競爭力”。他們還提出，要加強企業(yè)內部管理、降低成本并加速研發(fā)新產品，提高產品技術含量和附加值以緩解壓力。

　　貿易平衡下的就業(yè)難題

　　在上述因素的主導下，大部分接受記者采訪的人士都認為，明年的貿易格局可能是“順差的增長會受到遏制，但基本面應該還是順差”。

　　隨之而來的便是中國的匯率制度短期內可以保持穩(wěn)定。張亞雄還認為，從長期看，貿易順差不可能長期存在，應該追求一個平衡貿易。

　　真若如此，國家收支會發(fā)生一定變化，但由于國家外匯儲備很大，因此外貿對宏觀經濟政策不會有太多影響。

　　但是新的問題是，出口退稅稅率下調，反傾銷比較多，再加上產業(yè)升級，此時將不可避免出現就業(yè)壓力。張亞雄認為，屆時可能會醞釀針對就業(yè)的政策。