本報記者王梓

　　哈爾濱報道

　　冬日的哈爾濱，如同中央大街上的姑娘，俏麗而冷峻。一年一度的冰雪節(jié)，又突出了“東方小巴黎”浪漫和優(yōu)雅。

　　哈爾濱市市長石忠信會經常自豪地把這“世界四大冰雪節(jié)之一”推薦給遠道的客人，而他又決不會忘記提起老工業(yè)基地從老到新的蛻變。石忠信先前接受媒體采訪時說，振興東北為哈爾濱提供了從“老”到“新”的脫胎換骨的機會，在國家政策與內在動力之間，幫扶是有限的，深化改革是無限的；優(yōu)惠政策是有限的，市場化運作是無限的；自我投入是有限的，開放搞活是無限的；硬拼體力是有限的，科技創(chuàng)新是無限的；一時動議是有限的，制度建設是無限的；品種翻新是有限的，結構調整是無限的。

　　2003年12月下旬，石忠信大刀闊斧地提出哈爾濱振興三步曲：第一步，到2005年，全市GDP達到1750億元，工業(yè)增加值530億元。第二步，到2007年，GDP超過2000億元，比2000年翻一番。第三步，到2010年，GDP達到3000億元以上，工業(yè)增加值1050億元。

　　而這三步走的最終實現，則要依托石忠信所講的五個“新”。

　　第一，構建新體制。一是以調整所有制結構為核心，實施所有權多元化戰(zhàn)略；二是深化國有資產管理體制改革；

　　第二，引入新機制；

　　第三，培植新產業(yè)。哈爾濱老工業(yè)基地調整改造領導小組經過半年多努力，日前公布了《哈爾濱老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃》，我們從中可以很清晰地看到機械制造業(yè)、高新技術產業(yè)、綠色食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)四大基地的輪廓��

　　第四，導入新技術。哈爾濱市擁有24所高等院校，有焊接所、49所、703所等118個科研機構，技術創(chuàng)新基礎雄厚，可以充分利用這個優(yōu)勢；

　　第五，注入新活力。一是抓住國內外經濟結構調整和重組，特別是國際資本和制造業(yè)加速向我國流動的機遇，力爭今后兩至三年，在提高經濟外向度和參與國際分工與合作方面有較大突破；二是激發(fā)企業(yè)招商引資的主觀能動性，力爭在2年內使大多數國有大中型企業(yè)，利用外資完成嫁接改造；三是加強項目招商，引進新的合作伙伴和投資者；四是大力實施“走出去”戰(zhàn)略。在這方面，哈爾濱市政府也特別建議，國家考慮在哈爾濱設立對俄自由貿易區(qū)。

　　石忠信曾經專門撰文《全面把握東北振興新戰(zhàn)略》，提出振興東北的條件、內涵和路徑。他說，振興老工業(yè)基地，絕非僅僅振興工業(yè)，而是振興整個區(qū)域經濟，是整個東北的全面振興，也是哈爾濱的全面振興。

　　哈爾濱市體改辦提供的信息顯示，全面振興的突破口定在30家企業(yè)。哈爾濱市政府近期對改組對象的具體工作為，推進哈電纜等1至2戶具備條件的企業(yè)采取企業(yè)員工管理層持股試點，鼓勵員工集體持股和經營者持大股；重點推進哈飛汽車與東安動力的資產重組；推進哈藥集團的增資擴股、哈啤、哈飛等上市公司的擴股、增股；對哈高科、哈天鵝等近三年資產收益率低的企業(yè)進行資產重組，恢復其上市融資功能；加快運作哈軸承、哈電表等擬上市公司的上市進程；加快天鵝集團等不良資產企業(yè)的退出市場的工作；對哈電站集團等國有股權超過50%的支柱產業(yè)國有控股公司，在國家控股前提下，適當減持國有股。

　　在上報國家有關部門的材料中，哈爾濱市也提出了政策和資金支持的申請，困難主要在以下方面。

　　首先是國有企業(yè)的改制成本需要國家政策解決：目前哈爾濱有219戶劣勢企業(yè)，其中80戶符合國家政策破產條件，資產總額51.05億元，破產安置費用缺口27.7億元，需要核銷呆壞賬63.91億元。哈爾濱申請國家比照紡織、煤炭、軍工等行業(yè)的有關傾斜政策，加大政策性破產計劃指標的支持。

　　哈爾濱市計劃用5年的時間剝離103所企辦學校，共需資金15億元，其中需要財政承擔5.4億元。

　　在國企產權制度改革方面，哈爾濱計劃用3年的時間，將地方工業(yè)國有資產占總資產的比重降到30%以內，擬退出的國有工業(yè)企業(yè)涉及資產總額500億元，其中凈資產僅有51億元，職工安置或解除勞動合同經濟補償金共計84.7億元，而哈爾濱的國有企業(yè)資產90%都已經抵押給銀行，沒有銀行相關政策的支持，國有企業(yè)根本無法退出。哈爾濱建議采取核銷銀行呆壞賬準備金和金融管理公司的不良資產的辦法，或通過企業(yè)與債權銀行協商，按10%或15%的折扣率由企業(yè)回購抵押給銀行的資產。

　　哈爾濱提出比照西部大開發(fā)政策，有步驟地實行“差別稅率”，對2002年底前國有及國有控股企業(yè)欠繳稅金給予免除或轉為資本金投入企業(yè)，在企業(yè)土地使用權方面，希望通過抹賬的辦法切實解決實際問題。

　　“我們正經歷一個莊嚴的歷史時刻。”這是一年前54歲的石忠信當選市長后一句演講詞。他后來補充說，構成那種“莊嚴歷史時刻”的內涵，是當時的場面氣氛，也是這一職務在他自己生命中的價值性；而更重要的，是他向哈爾濱市人民做出的承諾：“決不墨守成規(guī)，決不碌碌無為。”