本報記者康莊

　　成都報道

　　2002年，一個浙江人來到四川。他原來是溫州市委書記，到四川做了主管經(jīng)濟的省委副書記兼常務(wù)副省長，引起了業(yè)界極大關(guān)注。一年多過去了，又是怎樣的光景？蔣巨峰入川

　　2002年4月初，四川省領(lǐng)導班子換屆，一個陌生人出現(xiàn)在四川人面前——“經(jīng)中共中央批準，蔣巨峰任中共四川省委委員、常委、副書記”。從此，一個從小在浙江長大、在溫州成名的人，從富庶的溫州來到四川，來到西部。

　　其時，如果從1999年底政府在西安提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想算起，西部大開發(fā)已經(jīng)進行了3年多，國家為此投入了近6000億，使西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政狀況有了極大改變，而西部人的市場觀念更新卻不如人意。相關(guān)研究機構(gòu)報告表明，在西部，很多地方的市場仍然存在濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，有的官商不分，有的地方將官員下海及官員經(jīng)商視作觀念解放而過分鼓勵。

　　如何縮短西部與東部的差距，成了一大歷史使命，而四川是縮短差距關(guān)鍵一環(huán)。

　　已經(jīng)被實踐檢驗是成功經(jīng)驗的溫州模式被推向西部。在4月8日舉行的四川省九屆人大五次會議第三次大會上，蔣巨峰又當選四川省副省長。在副省長分工中，蔣巨峰負責省政府常務(wù)工作；負責監(jiān)察、財稅、勞動保障、人事等工作；還協(xié)助張中偉省長負責審計、外事、經(jīng)濟體制改革工作；分管省政府辦公廳、監(jiān)察廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、保密局、地稅局、機關(guān)事物管理局、檔案局、志編委、法制辦、編委辦、研究室、信訪辦、駐京辦、行政學院等單位。

　　從此，蔣作為負責省政府常務(wù)工作、主管經(jīng)濟的省委副書記兼常務(wù)副省長，開始以他的方式，改變著四川的經(jīng)濟觀念與模式。風云際會

　　四川省委政研室一位干部向本報記者表示，蔣巨峰入川是歷史淵源的后續(xù)——1996年，在時任浙江省委書記李澤民的推動下，中央政府專門規(guī)定浙江對口幫扶四川省，以引導當?shù)亟?jīng)濟借鑒江浙模式。而李澤民是四川人。反過來，政府的積極態(tài)度又帶動了江浙商人的投資積極性。1997年11月，由13位溫州籍工商界人士聯(lián)名發(fā)起的四川省溫州商會，是全國首家省級民間商會。

　　據(jù)四川省溫州商會的不完全統(tǒng)計，截止到目前，在四川的溫州人超過12萬，在成都的溫州人有6萬人左右。在川的溫州商人目前每年在市場上流通的資金超過100億元，年上交稅收3個多億，年上交管理費1億多元。比如成都的荷花池小商品市場已成為西南最重要的小商品集散地。

　　在江浙商人和江浙資本在四川的地位日漸提高的同時，有著溫州模式歷練的蔣，加上長期在政策研究室、宣傳部等單位練就的理論功底，由他來推動西部市場經(jīng)濟觀念普及與更新，再合適不過。“三個轉(zhuǎn)變”

　　與所有溫州人一樣，蔣巨峰是一個低調(diào)的人。在為四川組織地方板塊上市公司重組領(lǐng)導小組大力推進上市公司重組的時候，全國多家媒體曾通過多種方式要求采訪他，最后他還是婉言謝絕了。

　　與他的低調(diào)形成鮮明對比的是，他的經(jīng)濟政策卻是毫不含糊，讓四川省社科院一些專家都覺得“耳目一新”。其中最重要的是，是他和四川省委書記張學忠等提出來的“三個轉(zhuǎn)變”。

　　乍一聽，這個口號并無出奇之處。但看到它的具體條文——“在四川全面推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變”——很多人又大吃一驚。一位來自沿海的經(jīng)濟人士曾表示，這一觀念，就是在沿海，都屬于比較超前的戰(zhàn)略思想，他沒有想到在四川這樣的內(nèi)陸，短短時間內(nèi)發(fā)生如此巨大的轉(zhuǎn)變。

　　四川省委書記張學忠說，要發(fā)展，四川有很多的優(yōu)勢，最大的優(yōu)勢就是人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。但我們有劣勢，劣勢很重要的一條就是思想不夠解放，政策還不夠活，人財物的優(yōu)勢因此就受到限制，不能充分地發(fā)揮出來。資源就像埋在地下的礦藏一樣，是死的，不開發(fā)出來，變不成財富。關(guān)鍵還是要開發(fā)，把資源開發(fā)出來，推向市場，變成資本，然后再增值。開發(fā)主要體現(xiàn)在實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變。

　　第一大轉(zhuǎn)變是加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。改變過去政府部門批地的做法，搞好土地規(guī)劃，土地一級市場由政府壟斷，凡經(jīng)營性用地一律采取公開化、市場化運作，實行招標、拍賣或掛牌交易，把經(jīng)營土地的收入用于城市建設(shè)。

　　第二大轉(zhuǎn)變是加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變。四川省去年底城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達3666億元，農(nóng)村到省外務(wù)工人員匯回現(xiàn)金247億元。大量的民間資金閑置，民間投資增長乏力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不快，占國民經(jīng)濟的比重不到40%，與浙江等發(fā)達地區(qū)相比差距很大。蔣巨峰由此多次公開強調(diào)，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域，降低和逐步取消對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展約束和限制。

　　第三大轉(zhuǎn)變是加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是要把科技人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。建立科技人員進入市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制。建立科技人員經(jīng)濟利益和社會價值雙重激勵機制，改革分配方式，合理拉開收入差距，充分體現(xiàn)科技人員的勞動價值。

　　成都市一個政府官員在接受記者采訪時說：“三個轉(zhuǎn)變抓住土地、資金和人才三個關(guān)鍵要素，抓住了市場配置資源的核心，我們要繼續(xù)將這項工作推向深入。”

　　在區(qū)域經(jīng)濟方面，蔣巨峰通過一年左右的努力，在四川各地市州實際情況的基礎(chǔ)上，作出不同的戰(zhàn)略部署，要求他們“抓住自己特色，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”。

　　與此同時，蔣還主導通過了為民營企業(yè)和民間資金“松綁”的《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。蔣在一次公開講話中表示：“從某種程度上講，我省與東部發(fā)達省市在經(jīng)濟實力上的差距，主要就是民營經(jīng)濟發(fā)展上的差距。差距就是潛力，差距就是希望。因此，四川要實現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，就必須毫不動搖地加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。”

　　蔣先前也對媒體透露，這一高規(guī)格、高水準的決定，共有18個相關(guān)部門參與，幾易其稿，在張學忠、張忠偉等省領(lǐng)導帶隊專門去江浙廣東沿海考察之后，才最后定稿推出的。

　　蔣巨峰認為，這一決定有著重大突破——放開民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍和管理限制；切實解決民營經(jīng)濟的平等待遇問題(提出國民待遇)；采取有力措施減輕企業(yè)負擔；加大對重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的政策扶持力度；大力提高政府的服務(wù)效率；加大對損害民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督和責任追究力度；著力建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)；建立對民營經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)機制。“我既講四川話也講浙江話”

　　此外，蔣利用他的特殊身份，為四川招商引資頻出奇招。蔣巨峰來到四川后，曾去看望四川溫州商會，到那里他的第一句話就是：“我在溫州，為當?shù)仄髽I(yè)服務(wù)，我現(xiàn)在來到四川，我為四川企業(yè)服務(wù)。”

　　蔣省長曾對該溫州商會強調(diào)，在已初步完成原始資本積累時，應(yīng)該合眾人之力，走資本集聚之路，用江浙企業(yè)的管理經(jīng)營經(jīng)驗，聯(lián)合四川的資源、勞動力優(yōu)勢，進行上檔次、上規(guī)模的開發(fā)，盡量做大做強，以應(yīng)對日益激烈的市場競爭。“從1996年起，浙江與四川經(jīng)濟的合作發(fā)展步伐一天比一天快，從一開始小打小鬧式的試探性投資，到現(xiàn)在的大企業(yè)、大品牌競相進駐，保守統(tǒng)計下來，今年浙江在川投資數(shù)額應(yīng)達到55個億。”成都市招商局陳先生說。

　　蔣還在四川招商局一次招商引資會議上公開稱，將充分利用自己對江浙商人的熟悉程度為四川引來更多的江浙資本。如因為他的推薦，已有溫州商人攜大量資金到川進行實地考察，一個占地達2000至3000畝左右的大型物流基地即將在川落成。

　　蔣巨峰曾透露，2002年四川共吸引省外投資400多億元，其中60%來自東部沿海地區(qū)。目前，東部沿海地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型期，因此四川的投資領(lǐng)域開放將和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，“東西互動”求雙贏。

　　前些時候，在浙江招商引資時，蔣說他對兩地都懷有深厚的感情：“我既講四川話也講浙江話，我們的目標就是要雙贏，就是要共同發(fā)展。”

　　“西部大開發(fā)，四川是前站。四川省位于西部十二省市的東部，不僅在地理位置上聯(lián)結(jié)起了東西部，而且其經(jīng)濟總量占整個西部省市的四分之一，這讓四川在西部大開發(fā)中具備了將東部活力向西部層層輻射的能力。”蔣巨峰認為，“東西部聯(lián)手，可以先在四川。”

　　蔣巨峰簡歷

　　蔣巨峰，復(fù)旦大學經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學專業(yè)畢業(yè)。

　　1983至1985年任浙江省諸暨縣委宣傳部干部、縣委辦公室副主任、縣委宣傳部副部長。1987至1989年任浙江省諸暨縣委書記。1998至2000年任浙江省溫州市委書記。

　　2000至2002年任浙江省委常委、溫州市委書記。

　　2002年任四川省委副書記、副省長。