運作土地：打造引資硬環境

　　陳愛民有晨跑的習慣，這不僅是這位貴溪市委書記的鍛煉方式，更是他一天工作的開端——在他精心設計的晨練沿途，有他每天都要巡視的站點。

　　在他腳下，潺潺的信江將這座小城切為兩半。北岸老城緊臨信江，與南岸的三峰山隔 江相望。正因這樣的好風水，這里一度聚居著很多離休老干部。

　　然而陳愛民自去年4月到任后，第一件事就是“攻打”這個名為擂鼓嶺的地方。他剛來的一天，發現橋堍的大轉盤處圍著一群人，以為出了大事，下車一看才知道，只是一群無所事事的百姓在圍觀一個拉二胡的。

　　怎樣改變當地老百姓小富即安的心理？這是最讓陳愛民頭疼的問題。

　　貴溪身處“東連江浙，南控甌閩”的“六省通衢”之位，理應在江西的這輪大開發中占據優勢。

　　“2001年孟建柱書記來江西后，帶我們多次赴江浙滬考察，最后確定學習浙江模式。”在浙觀感確實讓陳有所頓悟。尤其是浙江發達的縣域經濟，令貴溪有了自知之明，“財政收入4、5個億，還不及浙江有些縣的零頭。”陳暗下決心，必須改變經營城市的方式。

　　結果，擂鼓嶺的改造，一下釋放出了貴溪人從未預見的巨大級差地租。當時掛牌價103.9萬，實際成交118萬一畝。這使陳愛民有了足夠資金進行安置，僅三個月就啃下了這塊硬骨頭。

　　擂鼓嶺一役，擂響了整個貴溪城市化戰車啟動的鼓點。

　　如今，陳的最大手筆集中在信江南岸。跑下大橋，南岸眼下還是一片滿是黃土的河堤，未來則是江西最大的濱水綠地廣場。據貴溪城市建設投資管理公司的謝總經理介紹，這個廣場的投入為3000多萬，而今年，貴溪全市建設預計投入達2.71個億，“這么大力度，前所未有。”

　　問題是，錢從哪里來？

　　顯然，即便是江西縣域經濟“首富”，貴溪也沒有這個實力。

　　“觀念太重要了”，謝總經理說，貴溪城市建設資金來源有四方面：把生地做成熟地；老城改造，土地拿來拍賣；銀行融資；在力所能及的情況下，財政支持一部分啟動資金。而最主要的是土地的直接運作，這塊的收入已達1.31個億，另外銀行融資為6790多萬。以城南開發為例，3.38平方公里土地的開發，總耗資2個億。其中可供運作經營的土地為800～1000畝。也就是說，每畝地的開發成本在20萬左右。謝總經理說，一旦各種基礎建設做到位，綠地周圍土地的起拍價起碼在30萬以上，“只要均價達到20萬左右，我們1000畝就能把投入的2億多全部回收。這相當于我們不需要拿出一分錢，就運作了城南這塊土地。”千里尋浙商：改造引資軟環境

　　從河濱綠地廣場后面的國道往西，一片開闊的鮮艷黃土地展現眼前，以前這是一座座小荒山，如今一片片尚未完工的廠房矗立在被削平的土地上。

　　這里就是貴溪新開辟的南工業園區，總規劃10平方公里。在陳的藍圖中，這里將是貴溪經濟戰車奔馳的驅動器。據悉，僅一年來，這個園區已經吸引了19家千萬級的投資項目，其中主要是浙江民資，約占引資額的70%。而在信江兩岸，浙商投資的千萬以上的項目已達64個，占貴溪招商引資總額的40%。

　　然而，曾幾何時，由于貴溪投資環境太差，大批浙商曾集體撤離貴溪。

　　1998年，浙江諸暨客商呂培均，與諸暨市的50多戶客商一起在貴溪商城經營小商品批發，由于當地治安環境惡化以及有關部門“吃拿卡要”，一怒之下，呂培均與50多戶浙江客商集體撤出了貴溪。

　　2002年，陳到任后，力主“親商安商幫商富商”的社會氛圍。他得知呂培均一事后，兩赴浙江尋找這位“傷心客”，但一直杳無音訊。后來，陳愛民借助當地媒體連發20多篇報道，終于找到了呂培鈞。今年9月，呂培均重返貴溪。現在，他已成為貴溪的招商顧問，忙著在浙江為貴溪做推介。安撫客商的同時，陳愛民還在貴溪掀起了一場治吏運動。

　　“我剛到貴溪，就聽人說這里干部賭博成風，而且從沒有干部因此丟掉烏紗帽。”陳愛民決定以此試刀。不久，貴溪原市統計局局長、地礦局長因賭博被查獲，結果，市人大很快作出了罷免其職務的決定。

　　在貴溪的當天下午，記者還見證了由陳主持的一個行業整風會議。據說“治官先治會”是陳愛民的一把尚方寶劍。

　　“剛來時，我們發現一些機關干部作風懶散不思進取，開會遲到的大半，手機鈴聲此起彼伏。”很快，市委就下文要求各類會議均設遲到席，遲到者要坐遲到席。

　　陳愛民治會還有一個殺手锏。他要求領導開會必須改掉以前要秘書備好講稿的習慣，“必須要脫稿，才能不講官話套話。”規定出臺后，會議效率提高不說，光是文件資料費就節省了10萬元。此外，陳還推動成立了“經濟110”，即經濟環境投訴中心。接納各方投訴，而且處理結果須在《貴溪報》“投訴曝光臺”公開。開發的環保難題

　　據了解，經過這一年來軟硬兼施的環境治理，貴溪一躍成為江西第一個財政收入過5億的縣級經濟實體。

　　盡管如此，陳愛民依然被中國小城鎮快速發展中的種種問題所困擾。

　　“我們屬于后發城市，浙江的經驗值得學習，但貴溪不能走浙江戶戶點火、村村冒煙的道路。”為此，貴溪成立了城市建設顧問委員會，“南昌大學的校長、東南大學等建筑名校的一些著名教授都是我的坐上賓。”

　　陳書記還講了自己“三請吳志強”的故事。吳是同濟大學中最負盛名的一位規劃大師，“為了請他出山，我連續三次召開聽證會，三次否決了他手下一個博士生的方案。結果吳志強好奇地來到貴溪考察，并親自過問方案，大大提高了科學性和可操作性。”

　　在河濱綠地廣場——陳愛民的得意之作的現場，南北走向的胚體已經建成，其北端一直延伸到冬季的河床。“漲水的時候，水就進入廣場，這樣人和水就合為一體了。”陳強調說，“之所以不建垂直的河堤，就是考慮到人有親水的本性，發展經濟要以人為本。”

　　陳愛民堅持，這個地帶不能搞工業開發和商住樓，“因為這樣一來，老城區的居民就會被高樓擋住，看不到翠綠的三峰山了”。

　　對于一些群眾反響較大的招商項目，陳愛民制定了一個公眾聽證會制度。

　　2003年7月，福建有客商有意獨資3600萬元到貴溪辦鋼鐵企業。消息一出，市民議論紛紛，擔心污染環境。在陳的建議下，貴溪召開了該市首次聽證會。在對情況全面了解后，聽證人員開展了廣泛論證。最后由41名來自社會各階層的聽證人員投票表決，38人贊成，3票反對，據此市政府作出了同意開工的決定。

　　當時有人認為，陳此舉增加了資本進入貴溪的門檻。陳對記者表示，“降低門檻，不是不設門檻，貴溪歡迎客商來投資興業，但環保這個篩子，肯定要篩篩。”(王云帆羅小軍報道）