江蘇官員選拔新生態(tài)

　　見習(xí)記者司宇寧

　　江蘇報(bào)道

　　對(duì)2003年的江蘇省政界來(lái)說(shuō)，“公推公選”成為熱度最高的一個(gè)詞，沛縣孟鐵林們因此過(guò)上了新的政治生活。

　　孟鐵林，原為徐州市政府副秘書長(zhǎng)，通過(guò)公推公選方式，當(dāng)上了沛縣的代縣長(zhǎng)，并于12月16日獲得了徐州市沛縣人大常委會(huì)的全票通過(guò)。39歲的孟因此成為我國(guó)首位走馬上任的公推公選縣長(zhǎng)。

　　緊隨其后，12月17日，常州市人大常委會(huì)以同樣方式，任命“公推公選”的金壇市副市長(zhǎng)吳曉東為該市的代市長(zhǎng)。12月18日，南京市白下區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)推薦人選也已經(jīng)確定。

　　競(jìng)選過(guò)五關(guān)

　　所謂公推公選，就是公開推薦，公開選拔。記者掌握的情況，江蘇省“公推公選”主要分為8個(gè)階段：(市委)下發(fā)通知并進(jìn)行工作部署、報(bào)名和資格審查、民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯和民意測(cè)驗(yàn)、進(jìn)行考察、確定提名人選、決定任免。

　　比如，在“公推公選”沛縣縣長(zhǎng)人選的過(guò)程中，孟鐵林和徐州市70位報(bào)名的處級(jí)干部一道，經(jīng)歷了5輪激烈競(jìng)爭(zhēng)：全市700多位處級(jí)干部投票；近30位市級(jí)干部投票；駐點(diǎn)調(diào)查研究完成報(bào)告，進(jìn)行演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)；江蘇省委組織部考察；徐州市委30余名市委委員投票。孟鐵林脫穎而出后，又經(jīng)過(guò)江蘇省委組織部審批并在當(dāng)?shù)孛襟w上公示，最后才被提交到沛縣人大常委會(huì)研究審議。

　　特別的是，江蘇省此次拿出來(lái)“公推公選”的干部職位，不僅有處級(jí)的沛縣縣長(zhǎng)、金壇市長(zhǎng)，還有副廳級(jí)的南京市兩個(gè)區(qū)長(zhǎng)，他們都屬于省管干部。對(duì)這一級(jí)選任制的正職干部進(jìn)行公推公選，在全國(guó)還是首次。

　　據(jù)南京大學(xué)行政管理學(xué)院教授王軍介紹，“公推公選”打破了傳統(tǒng)局限，變少數(shù)人在少數(shù)人中選為多數(shù)人在多數(shù)人中選。

　　徐州市委組織部官員也說(shuō)，按照傳統(tǒng)的做法，首輪民主推薦和民意測(cè)驗(yàn)的參與者：徐州1000余名副處級(jí)以上干部以及123名沛縣當(dāng)?shù)亍⑼饪h和市直單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在以往都只是局外人；而此次在決策中起作用的市委全委會(huì)約30名成員，除了其中的十幾名常委外，其余的在以往也都是旁觀者。

　　“‘公推’中的兩輪民主推薦以及‘公選’中的評(píng)委打分和民意測(cè)驗(yàn)都表現(xiàn)了較以往更大的基層民主，而最后的全委會(huì)票決則表現(xiàn)了更大的決策層民主。”該官員評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　“在‘公推公選’方式下，跑官的沒法跑了，賣官的沒法賣了，而想通過(guò)論資排輩升職的熬官者，顯然更沒了希望。”孟鐵林的一位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手解釋說(shuō)。

　　宿遷模式

　　沛縣、徐州和南京“公推公選”正職領(lǐng)導(dǎo)人選，是此前在江蘇省宿遷市大規(guī)模實(shí)施的“公推競(jìng)選”模式的延伸。

　　4月18日，宿遷市宿豫縣發(fā)出一份簡(jiǎn)章：為進(jìn)一步推進(jìn)干部制度改革，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)和保證黨員、群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不拘一格選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，宿豫縣委決定面向全縣“公推競(jìng)選”該縣曹集鄉(xiāng)黨委書記、侍嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　此舉拉開了江蘇省“公推競(jìng)選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的序幕。在5月9日到6月18日不到一個(gè)半月的時(shí)間里，宿豫縣通過(guò)“公推競(jìng)選”的方式，將其所轄的曹集鄉(xiāng)、侍嶺鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職位接連易手。

　　宿豫縣“公推競(jìng)選”13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的做法，迅即在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。8月份，中共中央組織部派員對(duì)此進(jìn)行專門調(diào)研，總體上認(rèn)為“是選準(zhǔn)人用好人機(jī)制的一種創(chuàng)新”。

　　有了中組部的首肯，宿遷市決定在全市范圍內(nèi)全面推廣“公推競(jìng)選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的做法。目前，宿遷市泗洪縣、沭陽(yáng)縣等縣區(qū)又相繼采用同樣的辦法產(chǎn)生了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　據(jù)稱，江蘇省委書記李源潮對(duì)此兩次做出批示，要求總結(jié)推廣。不過(guò)，隨著“宿遷模式”的升級(jí)，“公推競(jìng)選”演變成為了“公推公選”。

　　南京市委組織部干部三處處長(zhǎng)曲宇宙說(shuō)：“公推公選和公推競(jìng)選并無(wú)本質(zhì)不同，只是隨著競(jìng)選的‘級(jí)別’不同，對(duì)報(bào)名者的‘參賽’要求不同而已”。