增值稅轉型改革將打響中國新一輪稅制改革的發令槍。作為試點，東北企業成為首批受益者。那么為什么試點會選擇在東北呢？

　　此間觀察家認為，這與振興東北老工業基地不無關系。要振興東北老工業基地，首先要為企業創造振興的條件。＂減債卸負、稅收支持＂便是其中一個重要內容。而增值稅轉型對企業來說，就具備“減稅”的性質。

　　日前，國家發改委批準了“振興東北”第一批100個項目，總投資額達610億元，在這些項目的分配中，遼寧獲得52項；黑龍江獲得37項；吉林獲得11項。這些項目有些是新上的，有些是設備更新、技術改造，如果增值稅轉型的改革不及時跟進，勢必還會導致重復征稅，影響東北的投資、產業結構調整和技術升級。所以東北增值稅轉型試點就意味著為東北的企業“減稅”，意味著為企業卸負。據悉，增值稅轉型在東北試點行業范圍包括裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工等8個行業，這8個行業在繳納增值稅時可以抵扣當年新增機器設備部分所含的進項稅金，這將使幾乎所有企業的稅收負擔在改革后都有不同程度的降低。

　　社科院財政與財貿所副所長高培勇認為，在振興東北老工業基地一系列政策安排當中，把增值稅這樣一種試點作為內容之一，可以看出政府的苦心所在，隨著這項改革的推進，起碼能夠達到兩方面效果，一是對東北老工業基地的振興可以起到一定的推動作用；二是為在全國范圍內推行增值稅的改革，積累經驗。

　　勿庸置疑，東北企業是這次改革的直接受益者，但也要看到改革初期政府財政支出擴大、財政收入減少的現實。高培勇介紹，有人曾經算過賬，如果在全國范圍內推行增值稅改革，按照2000年的數字，大約要拿出在800億財政資金，按2003年的數字測算，據說要拿出1300億的資金，至于在東北地區搞增值稅試點，中央財政要拿出多少錢，現在還很難測算，恐怕不是一個小數，這也可以看出政府為了振興老工業基地所付出的財政成本是非常高的。

　　改革成本雖高，但長遠看來，經濟和社會效益可觀。財政部部長金人慶指出，改革可以進一步消除重復征稅、有利于鼓勵企業擴大生產規模、提高經濟自主增長能力，必將賦予稅收收入更廣闊的增長空間。作者：劉鑫作者單位：經濟參考報文章來源：經濟參考報發布日期：2003-12-27星 級：