近日，市場傳言一份由項懷誠簽字的《關于成立國有資產(chǎn)劃撥工作領導小組的請示》已由全國社保基金理事會轉至國資委，這被市場理解為國有股權劃撥社保將進入到實質(zhì)階段。

　　12月22日下午，在中央財經(jīng)大學的會議報告廳，記者向剛剛結束演講的中國社保基金理事長項懷誠求證上述事宜。項懷誠理事長對此并未否認，項巧妙地回答道：“采取多種方式包括依法劃轉部分國有資產(chǎn)充實社保基金已經(jīng)明確寫進十六屆三中全會《決定》，全國社 保基金理事會內(nèi)部也一直在積極推進這件事情”。

　　社保基金理事會的一位官員則明確地對記者說，目前的確在籌建國有資產(chǎn)劃撥領導小組，但是，實質(zhì)的具體工作目前并無具體的時間表。“如何劃撥，劃撥多少目前都處于討論的階段，劃撥的國有資產(chǎn)優(yōu)劣會有一定的比例，也會有具體的實施辦法，但目前還沒有定數(shù)。劃撥誰，劃撥哪部分不是企業(yè)愿不愿意能左右的，要和各部門協(xié)議，由國務院決定。”

　　“啟動劃撥”社保基金忙找錢

　　據(jù)接近項懷誠的人士描述，項自出任全國社保基金理事會理事長一職以來，盡管同樣“如履薄冰”，與此前財政部長“花錢”的角色不同，項現(xiàn)在的角色更多的是“找錢”。從項履新到現(xiàn)在不過為時半年多，國有資產(chǎn)劃撥全國社保基金理事會在暫停兩年多后啟動，先是5月份，中編委批準社保理事會將編制由原來的50人增至80人，并在原來四個職能部門的基礎上增設股權部和信息部；到6月9日，謀劃兩年之久的社保基金正式入市，再到目前準備成立的領導工作小組。項雷厲風行的工作作風清晰可見。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，重新啟動直接的原因是，現(xiàn)在國家擁有近10萬億元的國有資產(chǎn)，剔除賬面?zhèn)鶆蘸蟮膬糍Y產(chǎn)約有5、6萬億元，用一部分來償還國家對老職工的隱性債務綽綽有余；但這可能是國家可以用來處理數(shù)以億計國企老職工的社會保障隱性債務的最后一筆大塊資源。如果不作預留而把它們悉數(shù)撥給三級國有資產(chǎn)管理機構，可能不再有足夠的資源來處理對老職工的社會保障隱性債務問題，這將給未來留下巨大的金融風險和妨礙社會安定的隱患。

　　問題敏感專家建言可行方案

　　社保基金理事會有關官員對記者說，劃撥國有資產(chǎn)股權涉及到方方面面的問題，要和國資委、國務院等有關部門商定，必須統(tǒng)籌兼顧，不是雷歷風行就可以解決問題的。

　　中國人民大學社會保障研究所所長李紹光教授指出，要不要劃撥是一個決心的問題，而怎樣劃撥就是一個技術性問題，這里邊當然也包括怎樣處理各種利益關系。社會保障體系本身非常龐大和復雜，社會保障制度建設的過程也會很長，不能指望所有的問題都取得一致意見。

　　據(jù)記者了解到的信息，目前，業(yè)界普遍認為，國資委所管理的中央189家企業(yè)的國有股權毫無疑問應在劃撥范圍。

　　財政部有官員稱，股權劃撥主要是指上市企業(yè)，因為“這塊最好操作，非上市企業(yè)的操作難度更大。”

　　李紹光認為劃撥國有資產(chǎn)這個問題所涉及的范圍要大于國有股減持。所以現(xiàn)在不應排除在現(xiàn)有股票市場之外進行資產(chǎn)證券化并且流通變現(xiàn)這種可能，例如對一部分沒有股權化的資產(chǎn)，也可以考慮發(fā)行以擬劃撥的國有資產(chǎn)做抵押的債券。劃撥根本的問題應該明確參加社保的職工是債權人，政府是債務人這樣一個債權債務關系。簡單地把劃撥國有資產(chǎn)理解為充實社保金的說法不準確。