商報訊從近來中央召開的一些重要會議看,2004年我國經濟結構調整的力度將顯著加強,擬采取的政策措施將更有針對性。據新華社報道,可以預見,在明年我國經濟生活大舞臺上,結構調整這臺重頭戲將更加精彩。
人們注意到,對2003年我國經濟總量達到11萬億元這一好消息,各有關方面表現出審慎的態度。在一些重要場合,中央領導和國家宏觀綜合部門負責人多次強調:要統一對經濟
工作重點的認識,也就是說要切實把經濟工作的重點轉到調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來。發展并不簡單等同于增長,增長并不必然帶來發展。
從目前公布的有關政策看,國家明年將從以下六個重點和方向強化結構調整這條主線。
——圍繞農民增收和保證糧食安全,鞏固和加強農業基礎地位,繼續推進農業和農村經濟結構調整。明年的重點是要堅決遏制亂占耕地的現象,繼續調整農業結構,鞏固退耕還林成果,推進優勢農產品合理布局;加大政府投入,加強農村基礎設施建設,特別是加大對糧食主產區的扶持力度,改善農民的生產生活條件;要加強農業科技儲備和技術推廣,提高農產品的產量和質量,增強市場競爭力;深化糧食流通體制改革和農村稅費改革,切實減輕農民負擔;繼續做好農村扶貧工作。
——提升制造業水平,加快發展以信息技術為主要代表的高新技術產業,運用先進適用技術改造傳統產業,全面提高制造業的競爭力。信息產業目前已經成為國民經濟的支柱型產業。預計今年高技術產業對工業增長的貢獻率達到23.7%左右。這些都為我國從制造大國向制造強國邁進奠定了堅實的基礎。2004年,我國裝備制造業必將有一個大的發展。
——努力緩解經濟發展中的瓶頸制約。今年以來,由于一些行業出現不同程度的投資過熱,部分生產要素的瓶頸制約相當明顯,產業發展中結構問題比較突出。2004年,我國將進一步安排好電源和電網建設,加強大型煤炭基地的建設,加快重要交通干線和樞紐的建設。同時,突出抓好節約能源、節約原材料和節約用水工作,搞好重要資源的綜合利用。
——加快發展第三產業,并作為擴大就業的重大舉措。積極創造有利于服務業加快發展的政策和體制環境,鼓勵和支持社會力量投資興辦服務業。對商業等傳統服務業要實現充分競爭,對會計、咨詢等新型服務業要規范市場秩序,對涉及國計民生的金融、電信等服務業要在加強監管的同時,有步驟地放寬市場準入,對教育、科技等基礎服務業要加大扶持力度。
——促進區域經濟協調發展。積極推進西部大開發,有效發揮中部地區的綜合優勢,支持中西部地區加快改革發展,振興東北地區等老工業基地,鼓勵有條件的東部地區率先基本實現現代化,逐步形成東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局。在區域協調發展中逐步實現共同富裕。國家最近批準了首批振興東北的100個工業項目,總投資達610億元。
——調整投資和消費的比例關系,擴大消費需求,培育和引導拉動經濟增長的新的消費熱點。2004年,國家將進一步完善政策,培育和擴大消費熱點;創造條件,改善消費環境;增加收入,提高中低收入者消費能力;挖掘潛力,擴大農村消費。徐京躍
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