“中國已經(jīng)覺醒了嗎？2004年的中國將呈現(xiàn)出哪些更富新意的面貌？經(jīng)過25年的改革之后，中國是否又處于另一個十字路口？阻礙中國前行的最重要的障礙是什么？我們該如何向世界表明，中國提供的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)？

　　作為中國領先的商業(yè)媒體，《經(jīng)濟觀察報》的觀察家年會，將邀請中國最頂尖的商業(yè)、學術領袖與高級政府官員，共同探討2004年中國的經(jīng)濟走向，并作出某種或許過分大膽的 預測。我們期待，這種討論能夠增進世界乃至中國人自己對于中國的理解。”

　　12月20日--21日，本次年會在北京中國大飯店舉行，新浪財經(jīng)全程圖文專題直播本次會議。

　　以下是北京大學光華管理學院副院長張維迎先生發(fā)表演講：

　　張維迎：各位嘉賓，大家好。我要談的是中國的崛起離不開中國政府的轉型。

　　首先我們碰到一個非常有意思的現(xiàn)象，好比我們在參加一些國際會議的時候，討論最熱烈的問題可能就是中國的經(jīng)濟，但是我很少看到中國的企業(yè)家、中國的學者在這個會議上出現(xiàn)。我們走到全世界看到中國制造產(chǎn)品到處都是，但是很少有來自中國品牌的產(chǎn)品，中國企業(yè)制造的產(chǎn)品。最近，我們又看到有關人民幣與美元的匯率也是熱門話題，如果我們到全世界看一下，看一些新聞報紙，看一些電臺電視，我們看到人民幣和外幣的排價，究竟人民幣是重要還是不重要，這是一個非常大的困惑。在過去的二十五年里面，中國的經(jīng)濟有了非常快速的發(fā)展，我想我們中國的崛起，不僅僅是中國經(jīng)濟的崛起，中國的崛起至少應該包含著三層意思：第一層中國經(jīng)濟的崛起，第二層是中國企業(yè)、中國企業(yè)家的崛起，第三層是中國文化的崛起。就目前來講，應該說中國經(jīng)濟的崛起遠遠快于中國企業(yè)家的崛起。中國企業(yè)家的崛起又遠遠快于中華文化在世界上的崛起。在未來像剛才胡祖六先生展望的在2050年的時候，中國經(jīng)濟超過美國的經(jīng)濟，如果中國的文化在世界上沒有地位，我想我們?nèi)匀徊荒苷J為我們是一個真正的屹立在世界上的一個強大的國家。當然，文化的崛起需要漫漫的、遙遠的道路要走。我們有必要回顧一下過去100多年里，我們究竟干了一些什么事情，我們必須承認我們干了很多事情，毀壞了中國的傳統(tǒng)文化，我們今天面臨的好多困惑都可以在這里找到答案。我們現(xiàn)在要恢復重振中華文化，所以有很多艱難的問題需要解決，這也是我今天要講的主要問題。

　　回過頭來看，為什么中國經(jīng)濟的崛起遠遠快于中國企業(yè)家的崛起？我想一個非常重要的方面，與政府行為有關。應該說我們現(xiàn)在制造業(yè)出口的50%產(chǎn)品都是外國的企業(yè)在幫我們出口，中國的企業(yè)家在國際上并沒有形成像印度這樣經(jīng)濟雖然不發(fā)達，但是企業(yè)家在國際上的地位遠遠比我們高的這樣一種狀態(tài)，中國還很難說出來，有哪些企業(yè)、哪些企業(yè)家在國際上擁有一種受人尊重的地位，另外中國的經(jīng)濟不受到普遍的好評。我們中國的民營企業(yè)沒有站在中國經(jīng)濟的制高點，我們國有企業(yè)仍然站在制高點，但是它站在制高點上不斷往下衰落。為什么形成這種狀態(tài)？我想它是與我們政府的行為、政府運轉的模式有很大的關系。所以，我在這里簡要地說一下，在我看來中國政府的轉型、轉軌需要注意的幾個方面，我歸結為六個方面。

　　第一個方面，我們的政府怎么能夠從一個全能型的政府轉變到一個有限政府，我們現(xiàn)在的政府仍然管的太多，過去幾年里面，中央政府到地方政府都在精簡行政審批，我們仔細看一下，好多行政審批在另外機制下又得到了保持，而一些政府部門所謂減少審批數(shù)量，而真正含金量的審批并沒有放棄。

　　第二個方面，我們?nèi)绾螐囊粋�離線的政府轉變到一個在線的政府，這個要求助于我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡技術。我這次去諾貝爾周的時候參加了思科公共管理論壇的高層峰會，這個會上我得到一個非常重要的消息，各國政府都在加強電子政務，提高政府的效率，提高政府的質(zhì)量，我們中國電子政務方面取得了很大的進步，世界上不少國家政府已經(jīng)在電子政務的第三、第四階段，真正提供服務，而中國大部分政府仍然還在第一階段，也就是怎么把信息放到網(wǎng)上，怎么把政府的文件，政府領導人的活動、領導人的講話放到網(wǎng)上，而很少這樣為老百姓服務。

　　第三個方面，政府怎么從一個地區(qū)性的壟斷者轉向一個全球性的競爭者。在長期的封閉的經(jīng)濟當中，我們看到政府只是作為一個壟斷者，因為沒有人跟他競爭。現(xiàn)在全球化，而我們政府面臨一個很大的觀念轉變，不再是一個壟斷者，因為人才在流動，資本在流動，在全球化過程當中，也是許多競爭者之一，有美國政府的競爭，跟英國政府的競爭等等，這就要求我們政府真正把心態(tài)調(diào)整過來，真正從一個競爭力的角度怎么提高政府的競爭力、政府在國際上的競爭力。

　　第四個方面，非常重要的一方面，政府如何從一個游戲規(guī)則的制定者轉變成為一個游戲規(guī)則的執(zhí)行者。在過去，我們政府只是制定規(guī)則，我們并不習慣于遵守規(guī)則。現(xiàn)在在全球化進程下，政府不僅僅是制定規(guī)則，更重要是遵守規(guī)則。我們看一下最簡單的事例，就可以看到，在中國最不遵守規(guī)則恰恰是制定規(guī)則的部門，我們看到交通規(guī)則，我們知道大街上真正違反交通規(guī)則的是什么部門，就是警察，就是警務車，還有政府部門的車。那么，目前我們政府腦子里想的不一定都是為老百姓的，其實我們應該看到一個法制的國家，大部分規(guī)則是為政府制定的，是如何防止政府濫用職權，我在不同場合曾經(jīng)講過，包括為什么法律面前要人人平等，其實法律面前人人平等，無論從效率的角度、公平的角度都是不對的，我們之所以需要法律面前人人平等，是為了限制執(zhí)法者濫用權利。如果一個人犯了錯誤，我們應該最好針對不同的人采取不同的措施，好比這個人身體好，可能需要打四十板，身體不好就打二十板，如果都打四十板，身體不好的可能打死了，身體好的還沒有事，這就不公平。本來應該打四十板子的，如果給他賄賂一下他可能是打二十板或者不打，說他身體不好，這樣就會引起一大堆的法律濫用職權的問題，所以我們才要求法律面前人人平等。

　　第五個方面，政府如何從社會的控制者轉變成一個社會的服務提供者。在這里面我要特別強調(diào)一點，就是有關信息的問題，政府好多部門擁有大量的信息，這些信息本來為社會服務的，應該無償?shù)鼗蛘哌m當?shù)厥召M提供給企業(yè)，提供給研究人員，提供給老百姓。但是我們好多的政府部門把這些信息壟斷起來，我們知道在現(xiàn)代社會，信息就是權利，他壟斷了信息就是壟斷了權利，他不愿意把這些信息提供給企業(yè)，提供給老百姓。所以，我這是一個很大的轉變。

　　第六，如何使我們的政府從一個自我中心的政府轉變?yōu)榭蛻魧�向的政府，政府應該把老百姓看作客戶。就像企業(yè)把客戶看作上帝一樣，以客戶為導向，以老百姓需要為導向的這樣一個政府，在政府內(nèi)部就不能夠說干什么事情你說政府怎么方便，而應該說老百姓怎么方便。我們應該在政府管理當中引入CRM就是客戶關系管理，包括看一下政府的網(wǎng)站的設計，是不是真正按照客戶導向，好比在國外，現(xiàn)在好多政府一進來以后是投資者，你是本地市民你就進入本地市民，你是旅游者你就進入旅游者，根據(jù)客戶不同的特點，然后一步一步引導，你需要什么服務他提供給你，而我們所有網(wǎng)站都不是這樣，這是計委、這是人事局，這些都不恰當?shù)摹Ｎ覀儑�家政府與居民的關系正在發(fā)生著一些根本變化，這個變化是由好多因素造成的，其中一個重要的因素就是稅收制度的變化，在過去我們知道政府是不收稅的，政府從國有企業(yè)拿到利潤，然后給我們發(fā)工資，所以我們在腦子里面的一個概念，我們拿到每一分錢都是政府支付給我們的，所以每次漲工資，我們都要表示我們感激之情。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在政府開始征稅，盡管我們有一些人不太習慣政府征稅，也不一定喜歡交稅，但是政府征稅是一個非常重要的事，在改善政府的服務非常重要。因為當我們交錢的時候，當我們交稅的時候，每個老百姓的公民意識就會提高，我們自然就會要求，既然你征我的稅，你就應該提供足夠好的服務。舉一個例子，過去到一個朋友家吃飯，飯菜很糟糕，你不會批評的，你還會說非常謝謝你，你的菜非常的可口、非常好。但是如果去一個飯館吃飯的話，如果飯菜不好，你會抱怨，這個飯菜太糟糕了，這就是過去政府和老百姓的關系與現(xiàn)在政府和老百姓之間關系的差異。過去我們看起來政府在請吃飯，實際上是拿我們的錢請我們吃飯，但是我們沒有意識到所以還要謝謝。所以政府怎么做好老百姓的服務，就變成一個非常重要的問題。否則的話，我想社會民眾就會有好多不滿。

　　如果真正做好這六個方面的，我想中國經(jīng)濟就會有一個發(fā)展，中國就會真正崛起世界級的企業(yè)，真正崛起世界級的企業(yè)家。謝謝大家！

　　主持人：謝謝張維迎教授，講的非常精彩，也讓我們感到談論經(jīng)濟問題，不得不談論經(jīng)濟之外的問題。接下來我們有請萬通集團董事局主席馮侖先生為我們演講。