面對新的形勢和《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，財政必須立足全局，妥善處理生財、聚財、用財的關系，加大體制創新、制度創新、政策創新，全力支持經濟發展，促進實現“五個統籌”。概括地說，任務有3個：

　　首先，要緊緊圍繞發展這一主題，千方百計做大經濟和財政收入“蛋糕”。

　　財政的落腳點就是要堅持“發展是執政興國第一要務”的方針，想方設法做大經濟和財政收入“蛋糕”。雄厚的財政實力是一個國家強大、穩定、安全的重要體現，是經濟繁榮和國家長治久安的重要保證。只有經濟“蛋糕”做大了，財政“蛋糕”才能隨之增大；反過來，只有做大了財政“蛋糕”，才可能為各項改革和發展奠定更為堅實可靠的基礎。

　　為此，我們將在繼續保持財政政策連續性和穩定性的基礎上，根據民間投資增長逐步加快等新情況，適時適度調整和優化政府投資的方向、結構和力度，豐富積極財政政策的內容和手段；加快統一各類企業稅收制度的步伐，更好地促進建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系；同時研究將生產型增值稅改為消費型增值稅，使設備投資納入增值稅抵扣范圍，以明顯增強企業自主投資能力；積極支持與消費心理預期密切相關的制度改革，引導和促進消費，提升消費對經濟增長的貢獻度。

　　其次，堅持“五個統籌”原則，加快建設公共財政體制。

　　“五個統籌”為進一步加快構建完善的公共財政體系指明了方向。財政部門落實好“五個統籌”的要求，必須充分發揮職能作用，規范財政供給范圍，優化財政支出結構，提高財政資金使用的有效性，著力抓好以下5項工作：

　　一是在做大經濟蛋糕的同時，積極完善財政支持社會保障、住房、教育、科技、文化、公共衛生等社會公共事業發展的政策，提高人民生活水平，促進社會各項事業的協調發展。

　　二是切實支持解決“三農問題”，讓公共財政的陽光逐步照耀到農村，促進城鄉協調發展。要進一步深化農村稅費改革，逐步降低農業稅稅率，從體制上穩定和減輕農民負擔；大力推進糧食流通體制市場化改革，對種糧農民實行直接補貼；進一步加大投入，推進農業和農村經濟結構調整，逐步提高農村公共服務能力，改善農民生產生活條件，增強農業的基礎地位。

　　三是積極運用財稅政策支持西部大開發和振興東北等老工業基地，穩步提高對困難地區的財政轉移支付力度，進一步理順省以下財政分配關系，促進區域和省域內各地區的協調發展。

　　四是全面落實出口退稅機制改革政策，促進國內經濟和對外開放的協調發展。要按照“新賬不欠、老賬要還、完善機制、共同負擔、推動改革、促進發展”的原則，切實解決出口退稅拖欠問題，進一步調動企業出口的積極性，推動外貿體制改革，促進出口主體和市場多元化。

　　五是加大對環境整治、天然林保護等生態環境建設方面的投入力度，促進人與自然協調發展。

　　最后，要大力推進財政管理制度改革，提高財政管理現代化水平。進一步完善和深化財政管理制度改革，清理和規范行政性收費，凡能納入預算的都要納入預算，實行全口徑預算管理；要繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購制度改革，完善預算編制和執行的制衡機制，建立預算績效評價體系，在確保財政資金運行規范、安全的同時，切實提高財政資金使用的有效性；要全面實施“金財工程”，加快財政信息化建設步伐，提高財政管理現代化水平。

　　(摘自作者日前在“中國財稅論壇”上的講話)