中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清認為，我國的改革面臨著八大突破。

　　一、資源配置和利用效率待提高。目前中國經濟增長速度位居世界前列。但投入產出的比例還很不理想，綜合經濟效益仍然處于較低水平。勞動力、土地、資本等要素市場長期存在著人為的阻隔，國有經濟部門并非憑借市場競爭優勢和必要公共服務政策而獲取資源配置中的壓倒比例的份額，導致資源的浪費。

　　二、推進投資主體多元化和融資方式多樣化。加快推進投資主體多元化和融資方式多樣化，切實向國內社會資本和外國企業開放更多投資領域，直接融資和間接融資并舉，在擴大公司債發行規模的同時，進行機構債和市政債的試點。

　　三、實現“居者有其屋”。社會養老保險制度一定要具有開放性，針對就業、居住、社會保障等城鄉政策性差異巨大的領域所存在的矛盾，要抓緊研究并出臺能夠促進平穩過渡的辦法。繼續完善住房公積金制度，建立向低收入職工提供穩定、長期、優惠抵押貸款的金融體系，在市場機制基礎上由政府給予適當支持，實現“居者有其屋”的社會政策。

　　四、以法律維護全國統一市場。維護全國統一市場，保證公正的法律環境，是優化資源配置，實現公共服務均衡化和國民福利最大化的前提。現實生活中地方和部門保護主義問題依然十分嚴重。針對這種情況，必須深化法律體制改革。

　　五、抓緊科教體制改革。我們在進行經濟體制改革的同時，必須抓緊教育領域的體制改革，充分認識教育在解決人口，環境、資源和經濟發展的諸種矛盾中所起的核心作用。

　　六、堅持政事分開。要使社會服務領域和事業單位充滿生機和活力，必須注意堅持政事分開的原則，要將具有服務性的機構、職能與具有政治性、管理性的機構、職能相區別開來，并適用不同的管理模式以利于各自的發展。

　　七、建立現代政府管理體制。行政體制改革要有新起點、新要求，不是簡單的機構改革和人員精簡，而是深入改革政府的組織架構、職能體系和運作方式，建立現代政府管理體制，形成行為規范、運轉協調，公正透明、廉潔高效的行政管理體系。

　　八、完善社區管理體制。應當鼓勵積極的創造性地探索基層組織的民主自治、社會對話、利益相關者協商等社會管理辦法。文章來源：經濟參考報發布日期：2003-12-17星級：