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中新網(wǎng)12月11日電中國商務(wù)部部長呂福源在中國入世兩周年之際發(fā)表文章，論述中國入世兩年的歷程并展望今后的入世應(yīng)對工作。全文如下——兩年歷程不平凡前進道路不平坦
——寫在中國加入世貿(mào)組織兩周年之際
2001年12月11日，經(jīng)過15年的努力，中國加入了世界貿(mào)易組織。這是黨中央、國務(wù)院
作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的必然選擇。加入世貿(mào)組織以來，我國各有關(guān)部門認真履行加入世貿(mào)組織的義務(wù)，努力做好各項應(yīng)對工作；廣大企業(yè)主動適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，積極參與國際競爭。在全國上下的共同努力下，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的步伐加快，政府職能的轉(zhuǎn)變獲得突破，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得新進展，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)進一步提高，我國在國際經(jīng)濟事務(wù)中的影響力增強，對外開放進入了新階段。實踐證明，黨中央、國務(wù)院所作出的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
兩年來，我國的應(yīng)對工作取得了階段性成果，但必須認識到，這兩年我們所應(yīng)對的挑戰(zhàn)還不是實質(zhì)上的加入世貿(mào)后最嚴峻的挑戰(zhàn)。因為我們正處于加入世貿(mào)后過渡期的頭兩年，仍然有一系列過渡性的措施可以使用。隨著過渡期的縮短和結(jié)束，汽車業(yè)、農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、金融業(yè)、信息通訊業(yè)和內(nèi)貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域所面臨的沖擊會越來越大。國際上形形色色的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，已經(jīng)對我國的出口造成了很大的障礙。前進的道路并不平坦，我們將會面臨比過去兩年更嚴峻的考驗和更大的挑戰(zhàn)。因此必須在思想上十分清醒，高度重視，盡快提高應(yīng)對水平和應(yīng)對能力，努力維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。
一、深入?yún)⑴c國際競爭，促進改革、開放和發(fā)展
加入世貿(mào)組織，意味著我國進一步對外開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際競爭和合作。
兩年來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，利用外資規(guī)模和質(zhì)量提高，“走出去取得了新進展，貿(mào)易大國的地位已經(jīng)確立。2002年我國進出口總額達到6207.7億美元，同比增長21.8%。今年1-10月進出口額達到6823.3億美元，同比增長36.4%，預(yù)計2003年進出口額將超過8000億美元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步改善，機電產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口在出口總額中比重已分別為51.2%、30.1%和24.2%。加入世貿(mào)組織兩年來，我國國際收支保持良好的發(fā)展態(tài)勢，截至今年10月底，外匯儲備增加到4010億美元。
2002年我國吸收外商直接投資規(guī)模達到527.4億美元，同比增長12.5%，連續(xù)10年位居發(fā)展中國家之首。2003年1-10月實際利用外資435.6億美元，增長5.8%。外商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。截至2002年底，我國已在128個國家和地區(qū)累計設(shè)立企業(yè)2382家，累計對外投資凈額達299.2億美元。截至2003年10月底，累計簽訂對外承包工程合同額1269億美元，完成營業(yè)額922億美元。累計簽訂對外勞務(wù)合作合同額318億美元，完成營業(yè)額263億美元，外派勞務(wù)累計超過289萬人。
加入世貿(mào)組織后，我國加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有所增加。
紡織、輕工、電子、煤炭、建材、有色金屬等行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮競爭優(yōu)勢，擴大出口，加快發(fā)展。冶金、石化和機械等行業(yè)，通過改革、改造和重組，提高競爭力，縮小與國際先進水平的差距。汽車工業(yè)加快戰(zhàn)略重組，發(fā)展勢頭迅猛。
服務(wù)業(yè)在進一步對外開放過程中提升了自身的發(fā)展水平。兩年來，銀行業(yè)在改革中提高了金融運行質(zhì)量。加入世貿(mào)組織后，面對國內(nèi)市場日趨國際化的競爭，我國流通業(yè)加快改革，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和組織形式發(fā)展迅速，零售業(yè)態(tài)日益多樣化，供應(yīng)鏈管理和品類管理技術(shù)得到推廣。
加入世貿(mào)組織后，我國的經(jīng)濟管理體制進一步規(guī)范和完善，通過清理、修訂和新頒布與涉外經(jīng)濟、貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，初步建立起適合社會主義市場經(jīng)濟需要，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例，統(tǒng)一、透明的涉外經(jīng)濟法律體系。國務(wù)院全面清理、減少和規(guī)范了行政審批。目前，我國各級政府正在按照新頒布的《中華人民共和國行政許可法》的各項要求，嚴格規(guī)范審批行為，健全審批公示制度，完善信息反饋機制，建立行政審批責(zé)任追究制度。加入世貿(mào)組織后，我國全面行使成員權(quán)利，參與國際規(guī)則制定。我們參加了多次小型部長級會議，進行了大量的雙邊磋商，在坎昆世貿(mào)組織第五屆部長會議上發(fā)揮了積極的影響，為給全面小康社會建設(shè)創(chuàng)造良好國際環(huán)境和維護多邊貿(mào)易體制作出了貢獻。中國所起的建設(shè)性作用也贏得了廣大世貿(mào)組織成員的贊賞。
二、認真履行開放承諾，為世界提供巨大商機
加入世貿(mào)組織以來，中國政府始終以認真負責(zé)的態(tài)度，全面履行承諾，大幅降低進口關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，放寬服務(wù)和對華投資的限制。兩年來，中國的市場開放程度不斷提高，進口大幅度增加，從而為世界各國和各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)伙伴提供了巨大的市場準入機會。
在貨物貿(mào)易方面，大幅度削減關(guān)稅，并全部約束，同時已取消了絕大部分非關(guān)稅措施。加入世貿(mào)組織后，中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降至18.1%，2003年降至16.8%，2005年，這一水平將進一步降至15.1%。與此同時，中國承諾在加入世貿(mào)組織后取消出口補貼，國內(nèi)支持的上限低于其他發(fā)展中國家的水平。相對于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，中國在農(nóng)產(chǎn)品市場開放方面已經(jīng)走在了世貿(mào)組織成員的前列。2002年中國進口農(nóng)產(chǎn)品135億美元，比2001年增長13.1%。2003年1至9月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)呈增長趨勢，進口124.4億美元，同比增長76.3%。
加入世貿(mào)組織前，中國工業(yè)品的平均關(guān)稅為14.7%，加入世貿(mào)組織后這一水平降至11.4%，2003年降至10.3%，2005年將進一步降至9.3%，2005年1月1日非關(guān)稅措施將全部取消。2002年，中國進口汽車和汽車產(chǎn)品78.57億美元，比2001年增長45.5%。其中汽車整車進口12.7萬輛，比2001年增長76.8%。2003年1至9月中國汽車產(chǎn)品進出口總額為140.77億美元。其中汽車產(chǎn)品進口106.89億美元，同比增長90.1%，其中汽車整車進口13萬輛，同比增40.5%。
在服務(wù)貿(mào)易方面，中國履行了加入世貿(mào)組織的開放承諾，并在保險、旅游服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘欢ǚ秶鷥?nèi)的提前開放。
加入世貿(mào)組織以來中國的市場開放，不僅促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展，也為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力。目前，中國的市場規(guī)模已居世界前列。中國鋼材消耗相當于全球產(chǎn)量的1／4；水泥消費占全球產(chǎn)量的40%以上；高速公路增加到2.5萬公里，居世界第二位；電話用戶超過4億戶，居世界第一位；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5910萬，居世界第二位。加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟越來越成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。根據(jù)世界權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家的計算，中國經(jīng)濟的整體規(guī)模雖然不到世界的4%，創(chuàng)造的經(jīng)濟增量卻占全球經(jīng)濟總增量的17.5%。
加入世貿(mào)組織后，中國的進口速度和規(guī)模進一步提高，按照2003年最后實際達到的進口規(guī)模估算，十五期間的前兩年半中國貨物進口總額將達到1萬億美元。十五期間，中國的進口總額可能超過2萬億美元。
今年，外國商會對在中國的外商投資企業(yè)進行了調(diào)查，被調(diào)查的公司中有93%對它們在華業(yè)務(wù)未來5年的前景表示樂觀，顯示出外商企業(yè)在中國加入世貿(mào)組織后對在華投資興業(yè)信心十足。
三、直面貿(mào)易保護主義，維護企業(yè)和國家利益
無庸諱言，加入世貿(mào)組織以來，隨著中國出口規(guī)模的迅速擴大，一些國家與中國的貿(mào)易磨擦日益增多，國際貿(mào)易保護主義花樣翻新，愈演愈烈，對中國出口構(gòu)成嚴重威脅。兩年來，各國對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查達112起。還有一些國家對中國產(chǎn)品采取苛刻的檢驗、檢疫標準。我國努力運用世貿(mào)組織規(guī)則，與國際貿(mào)易保護主義做斗爭，處理貿(mào)易磨擦和糾紛，維護企業(yè)和國家的利益。
加入世貿(mào)組織以后，在美國鋼鐵保障措施案中，我國第一次運用了世貿(mào)組織爭端解決機制，并獲得勝訴。對來自外國的不公平貿(mào)易行為，我國也加大了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。加入世貿(mào)組織兩年來，我國共對進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查15起。2002年我國發(fā)起了第一起保障措施調(diào)查，對5類鋼鐵產(chǎn)品采取為期3年的最終保障措施。這些措施只是我國運用世貿(mào)組織規(guī)則的初步嘗試，今后需要進一步增強這方面的能力，有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
四、樹立長遠應(yīng)對觀點，做好后過渡期的工作
隨著我國履行加入世貿(mào)組織承諾進程的深入和過渡期的結(jié)束，沖擊將會逐漸加大，影響會逐漸加深，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一些深層次矛盾將逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品進口的壓力將增大，部分制造業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，服務(wù)行業(yè)競爭會日趨激烈，新一輪多邊貿(mào)易談判還將使我們受到新的市場開放壓力。此外，一些發(fā)達國家為遏制我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，今后將會更頻繁地利用反傾銷措施、特殊保障措施和紡織品的限制性措施等作為實施貿(mào)易保護主義的手段，從而對我國產(chǎn)品進入國際市場造成嚴重威脅。對此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。
努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快對內(nèi)開放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是應(yīng)對工作的基礎(chǔ)；加緊研究金融、農(nóng)業(yè)、汽車、紡織服裝業(yè)、信息通訊產(chǎn)業(yè)、內(nèi)貿(mào)等重點行業(yè)在后過渡期的應(yīng)對之策，這是應(yīng)對工作的重點；運用符合世貿(mào)組織規(guī)則的手段，主動防范貿(mào)易保護主義，切實維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，這是應(yīng)對工作的關(guān)鍵。對于濫用特殊保障措施，我們要加大交涉力度；對于反傾銷中的非市場經(jīng)濟問題，要大力宣傳我國市場經(jīng)濟建設(shè)成就，從企業(yè)、行業(yè)和雙邊諸多角度多做工作；對于紡織品特殊保障措施，也要從經(jīng)濟、法律等各方面，全方位研究應(yīng)對措施，化不利為有利，把可能的不利影響降到最低。
回首兩年不平凡的歷程，展望未來不平坦的發(fā)展道路，我們深切地感到，有必要及時總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，在十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神指導(dǎo)下，深化涉外經(jīng)濟體制改革，全面提高對外開放水平。同時進一步深入研究加入世貿(mào)組織后過渡期所面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合部門和產(chǎn)業(yè)的實踐，采取有力的措施，進一步發(fā)揮加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
(據(jù)國際商報)
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