海關稅收超大幅度增長、稅率逐年下調、CEPA中對香港部分產品實現零關稅進入內地中外記者關注關稅三大問題

　　北京消息昨天,針對日前由國務院簽發的《中華人民共和國進出口關稅條例》以及目前關稅工作的狀況,國家海關總署副署長劉文杰及海關總署新聞發言人黃勝強在國務院新聞辦公室舉行了記者招待會。一個小時的時間里,有關今年關稅大幅度增加、稅率逐年下調以及C EPA中對香港部分產品實現零關稅進入內地成為大家關注的焦點。

　　外貿增長保證稅收超額

　　有記者提問說,今年中國海關大幅度、超計劃完成了稅收計劃。其原因是否是因為年初制定的計劃過于保守?

　　副署長劉文杰回答說,今年1至11月份,中國海關的稅收達到3380多億人民幣,比去年同期增長1038億元,確實是大幅度地增長。最主要的原因是由于外貿的大幅度增長。據統計,今年1到11月份,進出口額比去年同期有很大幅度的增長,其中進口同比增長了39.1%,達到3706億美元。1到10月份,一般貿易進口比去年同期增加了48%,這為海關稅收創造了一個基本條件,即稅源的增加。因此,海關稅收的超大幅度增長是進出口貿易,特別是進口一般貿易大幅度增長的一個積極回應。當然,除此之外,海關加強科學征管,加大打擊走私和反價格瞞騙的力度,也為增加稅收提供了條件。

　　至于年初的預測數字,劉文杰說,是根據GDP增長7%來預測的,但由于今年的外貿形勢特別好,經濟發展遠遠超過7%的增長速度,因此稅收也跟著有大幅度的增長。劉文杰還說,海關稅收目前是國家財政的重要組成部分,這種情況在今后一段時間內還會持續。隨著我國進一步對外開放,以及投資環境的進一步好轉,對外貿易還會保持持續、穩定的發展,關稅的收入也會同步地增長。

　　降低稅率有利雙贏

　　中國加入世貿組織后,中國政府為履行承諾,大幅度降低關稅:2002年關稅算術平均稅率由15.3%降為12.0%,降幅達21.6%；2003年關稅算術平均稅率由12.0%降為11.0%,降幅達8.3%。

　　談到明年的關稅稅率水平,劉文杰說,目前還處在加入WTO后的過渡期,明年的關稅肯定還會下降,下降的具體幅度則委員會及主管部門會很快公布。

　　當記者問到,在關稅水平持續下降的同時,如何能發揮其保護國內產業作用時,劉文杰表示,關稅稅率是國內相關產業部門,根據國際市場和國內市場的變化以及企業的發展狀況來調整的。近兩年來,我國關稅從15.3%降到11%,總體上對國內的相關產業并沒有造成重大沖擊,相反卻促進了國內、國際兩個市場的進一步融合。同時,降低稅率對于進出口貿易,特別是進口的增長也起到了明顯的促進作用。今年1到11月份,進出口貿易總值已經達到7609億美元,比去年同期增加了35.8%,而且跟日本、美國和歐盟的貿易量,都超過了1000億美元大關。劉文杰說,相信經過持續的降稅,可以更好地發揮比較優勢,這樣不但是中國受益,而且我們的貿易伙伴也會從中受益,達到雙贏。

　　為CEPA保駕護航

　　記者招待會上眾多的香港媒體,使得有關CEPA的問題成為討論的一個焦點。今年9月30日,內地與香港簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)協議,并且將于明年1月1日起實施。

　　CEPA規定,對于享受零關稅的產品,限定必須是在香港生產的。黃勝強說,目前海關面臨的問題就是原產地的認定。內地每年要從香港進口大量的商品,其中有香港原產的,也有大量在其他國家或地區生產,而從香港轉口的。因此對于符合CEPA規定的產品要仔細鑒別,從而保證真正原產于香港的產品享受優惠。

　　黃勝強強調,這個問題如果解決不好,不僅會沖擊內地企業,擾亂內地的市場經濟秩序,甚至會出現走私合法化。對于香港進口原材料,然后加工以后的產品是否具有香港原產地資格的問題,黃勝強說,按照CEPA的規定,一要符合香港對產品進行過主要加工工序,二是加工完的產品比原材料要增值30%以上。符合這兩個標準的,可以視為原產于香港的產品,并享受CEPA的零關稅優惠。黃勝強同時也提醒香港企業,從打擊走私的經驗來看,服裝、玩具等輕工產品,容易產生謊報原產地導致的商業瞞騙問題。

　　黃勝強還說,對于CEPA,目前中國海關正在進行內地配套政策的起草工作,海關總署的業務、科技部門已經完成了相關計算機管理系統的前期開發,可以保證在明年1月1日前投入使用。海關總署副署長劉文杰還強調,內地與香港建立更緊密的經貿安排,目的是為了進一步促進兩地間的經濟往來,使更多的企業乃至整個社會得到實惠。中國海關作為具體操作CEPA的主管單位來說,會竭盡全力促成CEPA的落實,為促進經濟的繁榮作出自己應該做的貢獻。