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姚景源:中國經濟統計數據的“虛報”與“瞞報”

http://whmsebhyy.com 2003年12月09日 23:41 新浪財經

  新浪財經訊 由北京大學光華管理學院、北京大學中國經濟與WTO研究所與商務部《WTO經濟導刊》聯合主辦的“中國與WTO論壇”于12月9日在北京大學光華管理學院舉辦。新浪財經獨家圖文直播了此次論壇。

  以下為姚景源和厲以寧的精彩觀點:

  主持人:這個數字顯然是鼓舞人心的,但是有外電報道,在中國的數字有些水分的機會,地方的統計上有很大的水分,那么你統計局在這方面,特別是前段時間看報道說對地方的統計有一個督導的制度,您作為新聞發言人和總經濟師,對這些評論有什么看法?

  姚景源:我是讀厲老師的著作成長起來的。這個問題,國外記者問我問得特別多,國外有的記者問我,我覺得無論是對國外國內,力量就在于實事求是。我們中國的統計體制是兩套,就是兩個體制,一個是由國家統計局負責我們整個全國的宏觀經濟的統計。而國家統計局本身有4萬人的調查隊伍,有中國的城市調查總隊,中國農村調查總隊和中國企業調查總隊,一共有4萬人,一直在中國的省、市、縣直接歸統計局管,他們的人員、工資、任免、調動都是由國家統計局負責,他們直接對中央負責,但是大家工作在省、縣、市,這一條系統是為計算國家的數據服務的。此外,我們還有重點的調查戶,比如全國18萬家中型規模以上企業,每個月的財務報表在在國家統計局的網內,當然,國家統計局是有義務為他們保守商業秘密,包括各位以及一些大企業,都在國家統計局的資料里面存儲著你們的資料,18萬家縣上企業的每個月的財務活動狀況等等。

  所以,國家的統計數據應該上是準確的,這一點是沒有疑義的。但是,我們的省和市、縣是由他們自己核算的,現在確實省、市、縣的統計數據有一系列問題,問題的原因我覺得不能單獨地說地方官員弄虛作假,有這方面的因素,因為我也作過地方政府的領導人員,有這個因素。但是在地方統計數據上現在有幾個問題,是新出現的問題,比如說現在重復計算比較嚴重,特別是我們的大公司集團化之后,我舉一個例子,比如說陜西的常慶油田,我這樣說沒有任何意思,因為我為了給同學們說明問題,我只是舉一個例子。就是說油田的本部在西安,油田是在陜北,在延安,延安在計算GDP的時候就說油井在我這里打的,油在我這兒出的,但是西安整個經濟活動是一級法人,所以要做這樣的計算,而常慶油田比較復雜了,不僅在陜西,在甘肅、寧夏還有油田。最后涉及到省與省之間,這種由于公司的集團化,跨區域的經營,帶來了新問題,這個問題導致了新預算,我們現在采取的辦法就是把握住一級法人,對于全國來說,我只對一個一級法人,對全國數字不會有重復,但是省和市之間確實有重復的現象。這是第一。

  第二,我們大家都知道,拉動經濟的主要力量是投資消費出口,就是凈出口。作為國家來講,我可以很容易的把握準確的數據,因為有海關,所以貨物的進出有記錄。我給同學們講一個經驗,就是說你看哪個數據準不準,很重要的是看這個數據和單位有沒有什么利益關系,如果說有利益的話,有一定的理由去懷疑它,這樣說也沒有別的意思,比如說我今天在國務院新聞辦開會,也說到現在我們的失業率問題,就業和再就業的問題,這個數據多次遇到國外的記者在詢問我,你現在公布的4.2%的調查失業率準不準確?我回答說應該說按照4.2%測算的話,實際的失業人數會大于4.2%,因為有一部分人失業了沒有登記。

  主持人:謝謝你,說回數字準確的問題,還有一個問題,咱們GDP增長很大,規模也很大,問厲老師一個問題,外電有評論,咱們的GDP水分很大,是夸大的。您以前提過不是夸大,還是比新聞報道的還要小,這么說有什么論據?

  厲以寧:我最近從英國回來,看在國外的統計數字,比如說中國GDP的數字可能是夸大了。我跟他們說你們不了解中國的情況,按我自己的觀點來,中國的GDP是縮小了,而不是夸大了。他們很驚訝,讓我講理由,我說我講一條你們看對不對。現在中國的GDP可以這么講,國有企業和民營企業基本上一半一半,而國有企業可能是夸大了一部分,但問題是夸大必定是有限度的,比如夸大10%左右,再夸大就要查了,怎么不交稅?而民營企業的縮小就不止10%,而民營經濟是能不報就不報,為了逃稅,還有小的一些民營企業,稅收每個月是承包的,定好的,一個月交500塊錢,甚至20塊錢的都有,實際上它的營業額也比這個大,這樣的話,就算有所夸大,但另一部分是縮小的,總之縮小的部分要大于夸大的部分。

  第二點,中國有很多收入是沒有記入GDP的,要知道全國的家庭保姆是1000萬以上的人數,1000萬人的收入是不計入GDP的,而在國外是計進去的,國外的保姆可能是超過1000萬,因為國內每月的GDP沒有計入的。

  我又舉一個例子,中國的農民之間是相互蓋房子的,農村的房子有時候一個村子一個村子的蓋起來,沒有建筑公司承包蓋起來,是農民自己相互幫忙蓋起來的房子,這在國外是沒有這樣的現象。因此這個能記到GDP里面去嗎?沒有,實際上這說明一點,就是說我們的GDP現在統計下來,可能還有縮小的部分,但是因為年年如此,不影響增長率,因為增長率原來的和現在的相比,是不影響增長率的,但是實際GDP會縮小。

  姚景源:我堅決支持厲老師的觀點,中國現在在統計上的問題應該叫做瞞報、漏報、虛報并存,不僅我們有虛報的情況,還有瞞報。我把歷老師剛才講的細一點分解的話,就是我們的一、二、三產業之間,農業相對是穩定的,不會有問題,而且農業的調查方法是非常科學的,因為時間關系,我就不做具體的介紹了。這是國際通用的很科學的方法,農業的整個產量首先通過衛星遙控,掌握全國的糧食種植面積,種植面積誤差可以小到畝,然后進行抽樣,在不同地區抽出不同的土地,最終抽出若干平方米進行統計。

  現在查出一系列的問題,問題在哪里,主要是二產和三產之間,如果有虛報的夸大是二產方面,第三產業應當是嚴重的漏報。我舉一個例子,可以說全國的餐飲業,我的話不是作為法律定義,或者叫得藝術一點,就是沒有一家如實申報營業額的,這是從產業上看。如果從地區上看,東部地區處于瞞報的問題,而中西部地區有水分的問題,而中西部占整個GDP的大部分,比如說我們的廣東、山東、福建、江蘇、上海,五省一市占了GDP的30%以上。但是從結論上來看,可能我們的國有企業有一種虛報或者有水分的可能,但是應當說我們絕大多數的民營企業存在一種漏報狀況,這樣從宏觀上看我們的一二三產業,這是從所有制的結構看,大致中國的GDP是平衡的。






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