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中國經濟當前面臨最迫切的任務仍然是發展問題,本次中央經濟工作會議已經明確指出明年是實現十五規劃的關鍵一年,也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神,深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。在京的經濟專家認為,這表明要保證經濟持續健康的發展,深化改革依然是第一要務。
中央經濟工作會議剛剛結束,很多領域的改革已開始積極穩妥地向前推進。
--國家發改委有關人士表示,要堅定不移地推進市場化建設,放開準入壁壘。同時,在市場競爭起作用的地方,逐步放開價格監管。從有利于產業發展、保護競爭和保護消費者的角度,建立更有效的價格監管機制。此外,應加快建立和完善法律法規,為壟斷行業的監管體系建設提供有效的法律支持。
--金融業改革力度明顯加大,歷時近10年的利率市場化改革即將提速,中國金融業的核心--人民幣存貸利率面臨巨大調整。中國人民銀行行長周小川日前已經宣布,商業銀行存貸利率彈性、貸款利率傾向上浮、存款利率上浮將受限。在此之前國家外匯管理局局長郭樹清透露,根據我國經濟發展和改革開放的客觀需要,可有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制,將那些對促進經濟增長和提高對外開放水平有積極作用、與之相伴的消極影響可控的資本項目挑選出來,先行試點,逐步擴大。
--財政部副部長樓繼偉幾乎同時表示,適時推出國債遠期交易,月內完成《國債條例》修訂；適時推出國債基金,允許更多外資機構進入國內債券市場；加快銀行間市場和交易所市場的統一等等。我們可以看出,以上推出的改革方略有一個共同的特點,即都是為了推進我國經濟的市場化建設。
中央經濟工作會議強調明年將是我國經濟發展十分關鍵的一年,這是基于對國內國際形勢發展作出的判斷。正如胡錦濤總書記曾經強調的:一個國家在歷史發展的關鍵時期,把握住機遇,就有可能實現跨越式發展。本世紀頭二十年,對中國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。
前一段,不少媒體都登載了一條消息,中共中央政治局最近組織了一次集體學習。據稱這第九次集體學習的內容是對十五世紀以來世界主要國家發展歷史的考察。首都師范大學齊世榮教授、南京大學錢乘旦教授就這個題目進行了講解,在學習中胡錦濤指出,無論是從中國社會的發展歷程看,還是從世界上其他國家的發展歷程看,能不能抓住機遇、加快發展,是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得勝利的關鍵所在。此消息的刊出,引起社會各界的極大關注。
人們從各種信息中不難得出這樣一種判斷,高層對我國經濟快速發展是給予了高度肯定的。而且會議之后各部委的動作也佐證了這一點。國際貨幣基金組織研究部副董事戴維·魯濱遜在評價中國經濟時說:中國經濟的強勁增長已改變了世界工業發展以往的分布結構圖,我們可以看到更多的外國企業選擇在中國發展,更大量的外國直接投資涌入中國。這說明只要堅持抓住機遇發展經濟,我們將會贏得更多的機會。
事實上,中國經濟這些年的發展也用實績證明了把握機遇的重要性。在即將過去的2003年里,我們遭遇過非典的襲擊,經濟發展遇到很大的困難,而且經濟工作中長期未得到解決的問題和矛盾,也出現了一些新的情況。對此黨中央、國務院相繼出臺了一系列深化改革和促進發展的重大舉措:國務院國有資產監督管理委員會成立,銀行、保險、證券分業監管體制繼續完善,農村稅費改革,國有商業銀行和保險公司實行股份制改革,繼續堅定不移地推進西部大開發戰略,振興東北地區等老工業基地的戰略任務開始實施,一些壟斷性行業的改革邁出了新的步伐等等。中國加入WTO兩年的時間里,我們牢牢把握住了各種機會,不失時機推出各項改革措施,取得了舉世公認的成績。
中央經濟工作會議結束不久,金融改革措施相繼出臺已經引起海內外經濟界的關注。按照中央經濟工作會議的部署,實現關鍵一年的發展目標,我們必須注意到一個問題,即經濟專家一直呼吁要解決我國金融資源短缺的矛盾,尤其是在經濟大發展時期更要予以關注。中央經濟工作會議決定繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,從某種程度上也是要解決這方面的問題。
首任中國證監會主席劉鴻儒預計2004年我國資本市場將有新的突破。在京的經濟專家認為,這一預計一方面是根據十六屆三中全會的《決定》明確要大力發展資本市場的方針得出的,一方面是基于2004年我國將在宏觀調控方面積極探索金融、財稅和產業政策如何協調產生的綜合效應,如果實施這一方針,資本市場將會大有用武之地,這也必然會導致資本市場在改革方面有新的突破。
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