國務(wù)院發(fā)展研究中心日前向國務(wù)院呈交的能源報(bào)告建議，早日開辟國內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，力爭(zhēng)在石油價(jià)格上有更多的發(fā)言權(quán)，建立有利于進(jìn)入國際市場(chǎng)的法規(guī)體系和監(jiān)管體系，確保我國的石油安全。

　　這份由陳清泰領(lǐng)銜起草的報(bào)告稱，隨著石油消費(fèi)的較快增長(zhǎng)，到2020年石油對(duì)外依存度可能超過55%，由此帶來的石油安全問題是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的重大問題。

　　原油“價(jià)格安全”事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

　　1991年1月17日第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，原油價(jià)格每桶大幅下跌了10.56美元。據(jù)傳中國一石油公司因預(yù)測(cè)油價(jià)將在戰(zhàn)爭(zhēng)中大幅上揚(yáng)，而在境外原油期貨市場(chǎng)上做了200多萬噸的多頭，結(jié)果損失慘重。這次慘敗讓中國的石油公司可能記恨很長(zhǎng)時(shí)間。

　　2003年3月，美國對(duì)伊拉克的戰(zhàn)事消息一經(jīng)傳出，世界石油價(jià)格一度急跌至每桶28美元，與一個(gè)月前接近40美元的高點(diǎn)相比，價(jià)格波幅之大為近年來所罕見。因?yàn)榧橙×撕�灣�?zhàn)爭(zhēng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中國的幾大石油公司都經(jīng)歷住了巨大的考驗(yàn)。

　　中國作為世界重要的石油進(jìn)口國，首先感受到了來自石油價(jià)格變化的壓力——據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示，2003年1月份，我國進(jìn)出口當(dāng)月出現(xiàn)12.5億美元貿(mào)易逆差，為1996年以來所從未有過。而海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則表明，今年1月中國進(jìn)口石油836萬噸，同比增長(zhǎng)77.7%，平均進(jìn)口價(jià)格上升了51%，凈增11.1億美元。換句話說，中國外貿(mào)逆差的“罪魁禍?zhǔn)住闭�是國際油價(jià)上漲。

　　中國的石油安全乃至石油對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)安全的影響問題由此被提上了議事日程。有專家指出，從能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整到采儲(chǔ)比例的確定，從資源儲(chǔ)備的建立到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分解等等，石油安全戰(zhàn)略本身包含很多層次。

　　這些不同層次的安全結(jié)構(gòu)大概可分為“供給安全”及“價(jià)格安全”兩類。前者對(duì)于國家戰(zhàn)略來說無疑是重要的，但它畢竟屬于戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)或“非常態(tài)經(jīng)濟(jì)”的范疇，而對(duì)于和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，“價(jià)格安全”才是影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　推出石油期貨交易的最好時(shí)機(jī)在2008年

　　盡管國內(nèi)對(duì)石油期貨復(fù)市呼聲高漲，但有關(guān)部門對(duì)此諱莫如深。有關(guān)部門對(duì)國內(nèi)企業(yè)參與石油期貨的嚴(yán)格控制部分緣于有些企業(yè)管理層對(duì)期貨風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，歷史上也曾有企業(yè)管理層利用公款進(jìn)行石油期貨買賣，最終造成企業(yè)巨額虧損甚至卷款而逃的案例。

　　盡管上海期貨交易所和大連期貨交易所都在為原油期貨的推出做大量的準(zhǔn)備，但是有關(guān)專家都表示，國內(nèi)原油以及成品油價(jià)格沒有放開，將是國內(nèi)期貨交易市場(chǎng)建立的最大阻礙，百福期貨業(yè)務(wù)部經(jīng)理張?zhí)烀髦赋觯�目前國�?nèi)原油的價(jià)格由國家計(jì)委根據(jù)三大國際期貨交易市場(chǎng)價(jià)格制定一個(gè)中準(zhǔn)價(jià)，幾大集團(tuán)按照規(guī)定可以上下浮動(dòng)8%。這樣的定價(jià)機(jī)制無法符合期貨交易市場(chǎng)的市場(chǎng)化條件。要進(jìn)行石油期貨交易勢(shì)必要打破目前石油統(tǒng)一定價(jià)的格局，中國石化和中國石油的壟斷將直接面臨這一格局改變的挑戰(zhàn)。

　　而根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，中國的原油市場(chǎng)對(duì)于外商投資企業(yè)3年放開零售市場(chǎng)，5年放開批發(fā)市場(chǎng)，就是說5年之后的2008年，中國將形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，那時(shí)也是國內(nèi)建立期貨交易市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)。