博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖樂觀看待中國外貿

　　國際金融報記者李梅影發自北京

　　12月1日，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖、北京大學校長助理兼北京大學中國經濟研究中心常務副主任海聞教授出席了由北京大學中國經濟研究中心、國際金融報、新浪網等主辦的 “中國經濟展望論壇”，并就“中國對外開放和貿易發展”這一主題詳述了他們的見解。

　　中美貿易關系

　　中美貿易問題不會變為嚴重的貿易戰，對這點我還是很樂觀的

　　再過一個星期溫家寶總理就要訪問美國，龍永圖認為貿易當然會列入談論的話題之中，他說，我認為中美之間要處理目前的關系，美國國務卿鮑威爾講在這樣一個大的背景之下，中美貿易問題不會變為嚴重的貿易戰，對這點我還是很樂觀的。

　　世界貿易組織11月份最終裁定美國政府去年對進口鋼鐵征收保護性關稅的做法違反了國際貿易規則，世貿組織官員表示，歐盟、挪威、中國和瑞士去年提交的總額接近7億美元的威脅制裁通告依然有效，這些名單涵蓋的報復金額為歐盟5.83億美元，中國9400萬美元，挪威600萬美元，瑞士300萬美元，如果中國采取報復措施將對中美貿易產生怎樣的影響，龍永圖是這樣認為的，在這個多邊框架下中國采取的報復措施，如果按照世界貿易組織的最終裁定來看，其他的國家也會做，按照世界貿易組織的最終裁定來做，世界貿易組織的最終裁定對每個國家來說都是平等的，當然現在還不是最后采取貿易措施的時候，還是希望在世貿組織的協調之下采取一些措施，最終幫助一些重大的貿易行為來避免矛盾，這樣對多邊貿易體系都是好的，如果在世界貿易組織的框架之下，就不會對中美的雙邊貿易有影響。

　　中國與世貿組織

　　中國在過去的兩年當中，在應用世貿組織的規則，在應付中國貿易的反傾銷保障條款方面都能夠熟練運用

　　龍永圖曾經說過世貿組織猶如一個大的農貿市場，中國沒有加入就好像市場外的小販，加入世貿就有如在市場上擺了固定大攤位，做生意也更名正言順了，入世兩年后龍永圖認為，中國加入世貿組織以后真正成為了世界貿易大家庭中平等的一員，我們在加入世貿以前或者加入世貿以后既不要求特權，也不會接受歧視，我們所要求的是公平，在這樣大的貿易市場里面，中國在過去的兩年當中，在應用世貿組織的規則，在應付中國貿易的反傾銷保障條款方面都能夠熟練運用，我們也和其他世貿組織成員一樣，采取了一些聯合行動，對美國政府在進口當地征收保護性關稅的做法和歐洲聯盟做了訴訟，打了官司，說明中國在這樣一個市場下，當然要說中國所有的企業都懂得運用這些規則還沒有達到這個程度，對我們來說時間太短，確實需要新的學習。

　　有一個統計表明中國仍然是反傾銷的最大受害國，針對坎昆會議后中國政府在農業問題上的新措施，龍永圖認為，坎昆會議達成的效果是不錯的，目前中國作出一個重大承諾，在加大中國農業出口方面、在加強農產品的質量方面、把我們出口的標準達到世界水平方面做了很多工作。在貿易組織新一輪談判當中有很多人提出，加強對反傾銷措施的管理，從這個角度來講，我們需要積極地參加坎昆談判，使得反傾銷條款不再濫用。

　　在加入世界貿易組織以后，中國在實現承諾問題方面，中國政府是認真的，表現為中國關稅大幅度的下降，2002年中國的進口比前一年增加21%，進口的增加值達到500億美元，今年的進口增加的更快，在9個月當中就增加890億美元。

　　中國如何進一步開放？

　　改革需要不斷克服各種障礙，各種各樣觀念上的障礙，體制上的障礙，利益上的障礙

　　中國在加入WTO逐步開放的過程中，在政策法規的改善方面龍永圖認為，加強透明度確實還有很多需要改善的地方。我想強調一點，隨著我們中國入世以后的逐步開放，外國的企業，特別是外國大的跨國公司都進入到中國，現在應該很好的研究公平競爭的問題，關于競爭政策的問題，怎么樣合理采取反壟斷的措施，這樣以后的開放環境和市場環境才能夠得到很好的保護。

　　對于世界經濟開始朝著區域化方向發展的問題，龍永圖認為，亞洲在這個方面比歐洲、北美、南美都大大落后。亞洲的國家也看到了這一點，所以他們對博鰲亞洲論壇的參加有一個比較高的熱情，全世界的主要經濟都在搞區域經濟，亞洲不動的話，亞洲肯定落后。美國、加拿大搞了北美自由貿易區，確實帶來了一些問題，中國原來是美國最大的紡織品出口國，但是北美自由貿易區成立以后，加拿大他們沒有幾年超過了中國，所以我們認真考慮一下，如果從一些具體的經濟利益出發，確實要考慮這方面的問題。亞洲經濟現在非常活躍，在這樣的情況下成立經濟區是有好處，由于搞了區域自由貿易的協定，區域內部的貿易成本可以降的非常低，如果不搞這個區域貿易集團，東亞之間國家的貿易成本相對比北美和歐盟就要高，顯然處在不利的地位。特別是東亞貿易在迅速發展的情況下要降低這個成本，因此很多集體的設想來推動亞洲國家加快這樣的進程，這次博鰲論壇開得比較成功，主要是因為大家有這樣的需要，大家通過不斷的交流取得了共識，經濟一體化的進程可以加快，而且也可以趕得上。

　　對于中國的改革開放龍永圖認為，我們中國在整個改革開放的過程當中，有一點是我們怎樣巧妙或者非常有機的利用開放促進改革。改革是有各種利益的阻力，在這樣的情況下，怎么樣加快改革的進程，應該說用開放促進是非常好的一種辦法，實際上中國加入世界貿易組織之所以產生這樣大的影響，主要是中央采取了加入世貿組織這樣對外開放的大行動，這樣一個大的戰略布局，實際上加快國內的改革進程，我們引進一些新的理念，引進一些新的市場經濟的觀念促進國內的改革。大家今天談得很多國民待遇的問題實際上是國際上的基本原則，我們引進這樣一個概念國內很多方面開始在議論，對外國企業都是要采取同樣的待遇，對于我們國內的各種不同的企業也應該采取國民待遇，這樣就使得我們在過去幾年當中對民營企業的態度發生了一些重大的變化，各種不同所有制的企業都可以在公平的環境當中競爭，這對于中國的經濟改革確實起到了很大的作用。

　　最近國民待遇又引入到另外一個新的領域，就是對農民工、對農村人口都應該采取平等的待遇。對農民工進城的問題取消一切限制，這些國際通行的做法在對我們中國國內的經濟體制改革確實起到很好的推動作用，中國善于引進一些先進的理念來幫助我們改革。改革是需要不斷的克服不同的障礙，包括各種各樣的觀念上的障礙，體制上的障礙，利益上的障礙，這樣就通過對外開放把國外的壓力變成我們改革的動力，改革和開放同時進行，這就是中國經濟持續建設的發展的關鍵。

　　相關鏈接

　　龍永圖，1943年5月生于湖南省長沙，1965年從貴州大學英美文學專業畢業后進入外經貿部工作。1973年，龍永圖作為中國向西方國家派出的第一批留學生，到英國倫敦學院攻讀了一年的國際經濟學專業。從1978年開始，龍永圖先后在中國駐聯合國代表團、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心工作。直到1992年1月，龍永圖回到外經貿部，被任命為國際經貿關系司司長，從此與中國入世結下了不解之緣。1994年4月他被任命為外經貿部部長助理，主持復關和入世談判。1997年2月晉升為副部長級的首席談判代表。2003年1月至今擔任博鰲亞洲論壇秘書長。

　　《國際金融報》(2003年12月02日第四版)