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日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,其中予人印象最深的一點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)要以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。會(huì)議指出,這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展是我們的硬道理。加快發(fā)展,是提高人民生活水平,保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略需要。但如何發(fā)展,以什么樣的方式發(fā)展,卻大有講究。不可否認(rèn),以往我們對(duì)
發(fā)展的理解是不夠全面的。
英國(guó)學(xué)者杜德利·西爾斯在《發(fā)展的含義》一文中指出,增長(zhǎng)和發(fā)展是兩個(gè)不同的概念,增長(zhǎng)僅僅是物質(zhì)的擴(kuò)大,增長(zhǎng)本身是不夠的,事實(shí)上也許對(duì)社會(huì)有害:一個(gè)國(guó)家除非在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,在不平等、失業(yè)和貧困方面趨于減少,否則不可能享有‘發(fā)展’。更有學(xué)者直截了當(dāng)?shù)靥岢?發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋社會(huì)進(jìn)步。
這也就是說,如果片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而忽略社會(huì)其他方面的相應(yīng)發(fā)展,到一定時(shí)候,社會(huì)就會(huì)面臨不可持續(xù)的處境,社會(huì)學(xué)家稱之為有增長(zhǎng),無發(fā)展。
在如何樹立正確的發(fā)展觀方面,我們是有過很多慘痛的教訓(xùn)的。以今年上半年發(fā)生的非典疫情為例,假如非典剛發(fā)生時(shí),一些地方官員都能本著群眾利益無小事、人民的生命和健康高于一切的態(tài)度予以高度重視,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布疫情信息,而不是擔(dān)心公布疫情會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資等,也許疫情還不至于大面積擴(kuò)散,也就不會(huì)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來那么大的負(fù)面影響。
非典只是暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面的滯后,其他方面如教育、科技、法律、文化、生態(tài)環(huán)境等,也都存在類似的情況。即使是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),也存在許多需要協(xié)調(diào)發(fā)展的地方。
也許正應(yīng)驗(yàn)溫家寶總理前不久所說的那句話,一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的,必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償。關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大力強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。比如,強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重、實(shí)施積極的就業(yè)政策、抓緊健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度等,都非常具體地體現(xiàn)了新一屆政府的這種以人為本的新的全面發(fā)展思路。
實(shí)際上,黨的十六屆三中全會(huì)通過的《決定》,已經(jīng)提出五個(gè)統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的種種部署,就是對(duì)十六屆三中全會(huì)精神的全面貫徹和落實(shí)。
對(duì)于這種發(fā)展思路的變化,國(guó)外媒體也給予了好評(píng)。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道說,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出協(xié)調(diào)發(fā)展路線以及重視解決因快速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化而導(dǎo)致矛盾的基本方針。日本時(shí)事社在一篇題為《中國(guó)改變‘增長(zhǎng)至上’的經(jīng)濟(jì)方針》的新聞分析中說,這次會(huì)議改變了以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上的方針,更加鮮明地表現(xiàn)出新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)重視地區(qū)間、城鄉(xiāng)間以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)其他領(lǐng)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的政策方向。
這就是新一屆政府所詮釋的新的發(fā)展觀:發(fā)展必須以人為中心,以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為最終目的。
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