長三角地區今年多次出現柴油供應告急情況，為應對突發事件，石油儲備辦已制定計劃：

　　儲備數量估計為5000萬噸

　　文/本報記者 范海濤

　　來自一份國際能源署的報告，稱中國將超過日本成為第二大石油消費國的消息正在國內的傳媒流傳正酣，近日長三角出現的“油荒”事件則把這則報道用生動的事實凸現出來，盡管柴油在上海已經恢復了供應，并將價格穩定在2.9元/升，但兩大石油集團的高層并沒有因此歇一口氣，中國石油集團上海分公司總經理金昊近日仍將為保證柴油供應忙碌，并緊密地注視著上海市場的局勢。

　　面對中國石油消費量日益增長的事實，日前一位知情人士已向記者證實，國家發改委、國家石油儲備辦公室正在著手尋找戰略石油儲備基地，即投入60億在國內四個港口建立石油儲備基地。但是這位不愿意透露姓名的人士也向記者透露，盡管有了初步構想，但是石油儲備畢竟涉及到建庫、倉儲等等復雜問題，尤其是在如何動用戰略儲備的問題上，將有嚴格的規定甚至法律出臺，這一切還都將有待時日。

　　上海地區緊急處置“油荒事件”

　　“已經不是第一次了”，電話那頭的中國石油集團上海分公司副總經理薛華石語氣里仍然帶著一絲疲憊，面對今年上海地區出現的幾次柴油供應告急事件，他都要連夜奮戰緊急指揮中國石油在東北的油源航運到上海，這一次仍不例外。目前，從月初開始的油荒波瀾剛剛過去，而中國石油的加油站目前都加大了柴油的投放量。“以前兩三天才進5000噸，而現在一天就進5000噸”，薛華石這樣告訴記者。

　　有趣的是，由于上海地區嚴格遵循上海物價局的成品油相關的價格管理辦法，盡管柴油的進價高了不少，但是柴油的價格穩定在2.9元/升，有些地區形成了“價格倒掛”的現象，但是江浙一帶對此監管的并不嚴格，柴油的零售價高達4.5元/升，甚至高達5元/升，一些經常往返于上海和其他江浙城市的汽車，往往采取出發前在價格高的城市加少量的油，再到上海加足量油的現象。

　　“油荒事件”的背后凹現的是長江三角洲能源緊張和國內成品油消費日益增長的不爭事實。薛華石告訴記者，中國成品油零售市場60%—65%的中石化，今年前三季度的柴油市場供給增加了6.18%。另據中石油提供的數字，今年前三季度中石油原油加工量都超過了去年同期，汽油和柴油的供給量都超過了10%以上，柴油更達13.6%。“盡管這樣，非典過后的經濟迅速增長和市場對成品油的需求還是超過預期，這是造成油荒事件的主要原因。”薛華石告訴記者。

　　而中國對成品油的日益增長也成為中國建立石油戰略儲備和商業儲備的基本動因。而國家發改委另一人士近日還稱，國家正在考慮參考國家糧食、棉花等戰略儲備物資的方式，為石油儲備設一個獨立的運營機構。

　　一期工程圈定四大基地

　　日前，國家發展和改革委員會副主任姜偉新在由國務院發展研究中心主辦的能源戰略和改革國際研討會上透露，為了應對突發事件，我國將逐步建立和完善石油儲備制度。為此，國家在發展改革委設立了國家石油儲備辦公室，專門處理國家石油儲備方面的事務。

　　而近日，一位不愿意透露姓名的權威人士向記者證實，石油儲備辦正在運作的投資60億元建立的國家戰略石油儲備一期工程基地，已圈定的四大戰略石油儲備基地為浙江鎮海、杭州灣附近、山東黃島、廣東大亞灣。而另有報道稱，國家石油戰略儲備沿海四大基地已經確定為鎮海、喬山、大連、黃島。

　　中海油一位長期關注中國石油戰略儲備的專家告訴記者，之所以四大石油戰略儲備基地都為沿海地區，與節省成本的目的都直接相關，靠近碼頭不但節省了運輸成本，而且港口附近都有一些類似溶洞的空間，便于原油的存儲，還節省了儲油庫的空間。這位專家向記者介紹，一般來說，石油的戰略儲備量按照國際慣例都是儲備能夠供應全國90天的消費量，目前國內每年消耗2億噸原油，那么戰略儲備的數量估計在5000萬噸左右。

　　“動用戰略儲備的原油是個相當復雜的過程，如果國際油價從25美元升到35美元，仍然不會動用石油的戰略儲備，這種動用將會涉及到對經濟生活造成重大損失的重要時刻，會有相應的法律法規來規定。”這位人士告訴記者。

　　兩大集團謹慎面對商業儲備

　　柴油供求緊張局面已經得到有效緩解。但人們的擔心并未消失，成品油是經濟發展的“口糧”，隨著經濟發展對“口糧”需求與日俱增，明年這種現象還會卷土重來嗎？記者了解到，除了石油的戰略儲備以外，是否建立兩大集團的商業儲備也被油荒事件提上議事日程。所謂石油的商業儲備，是指兩大集團有意識的為應付忽然的石油緊缺建立的日常儲備工作。

　　“目前，兩大集團都有儲備，但還稱不上有計劃的商業儲備。”中國石油集團上海分公司副總經理薛華石告訴記者，在這次油荒事件中，中石油緊急從東北調撥油源，增加了大量的運輸費用，而中石化的上海煉油分公司則開足了馬力，日夜不停地緊急煉油，這樣的緊張氣氛顯然是兩大集團分公司都不愿意經歷的。

　　不過中國石油集團上海分公司副總經理薛華石還是對記者表示，盡管從地方分公司的角度考慮非常愿意建立商業儲備，但是從總部的角度考慮，還是非常慎重的。他舉例，商業儲備涉及到成本的問題，如建立儲備要增加倉儲費、增加儲備設施等等問題，如果在一段時間內石油并不緊缺，而存儲的石油價格大跌，那么集團的成本和風險則無疑大大增加了。