本報記者　陳楫寶　王海明　特約記者　翔海　北京報道

　　11月20日，一則內部公開招聘消息在國務院所屬部委間傳遞，并引起了國務院各級官員們關注。

　　這則招聘消息稱，國務院東北地區等老工業基地調整改造領導小組辦公室（簡稱“東 北辦”）即將成立，將在這些機構內部招聘工作人員。

　　與此相關的背景是，《中共中央關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（簡稱《意見》）已經正式下發。《意見》中提出，中央決定成立國務院老工業基地調整改造領導小組，具體辦事機構設在國家發改委，負責協調有關政策措施的制定和組織實施。

　　“東北辦”即將成立

　　國家發改委有關人士透露，“東北辦”辦公室主任可能由國家發改委副主任張國寶擔任。該辦下擬內設3個組：政策研究與體制創新組（綜合組）、工業規劃組、相關產業協調組。擬編制20名，6名司級領導職數。

　　如果參照國務院“西部地區開發領導小組”的規格，西部開發小組組長為國務院總理溫家寶、副組長曾培炎，西部辦主任為國家發改委主任馬凱，而東北等老工業基地調整改造領導小組組長至少也由國務院副總理級高層擔任。

　　本報記者獲悉，國務院東北地區等老工業基地調整改造領導小組辦公室初步擬定的主要職責是：研究提出老工業基地振興戰略、專項規劃、重大問題和有關政策、法規的建議；對各地區振興規劃進行指導、論證、綜合平衡和銜接；研究提出老工業基地優勢產業發展、資源枯竭城市轉型以及重大項目布局的建議并協調實施；研究提出老工業基地深化改革、擴大開放和引進國內外資金、技術、人才的政策建議；協調重點基礎設施建設、生態環境保護和建設、工業與其它相關產業的協調發展等。

　　“我們課題研究小組不久前曾建議國務院成立東北等老工業基地調整改造指導委員會，如今終于有了下文，對此深表欣慰”，這是中國社科院工業經濟研究所研究員魏后凱聽到此消息后第一反應，他曾經多次深入東北老工業基地進行實地調研，對東北的現狀、東北現象形成的歷史比較了解，并作專題研究。

　　黑龍江發展計劃委員會唐修亭主任認為成立“東北辦”是非常必要的，這是中央的重大戰略決策，從各項政策的實施保障上應有個這樣的領導小組來具體提出調整改造等一系列政策，有了這個組織保障，就像給整個老工業基地的發展和起飛裝上了推進器。

　　“東北辦”的重任

　　作為一個里程碑式的出場，國務院“東北辦”成立，將承擔著歷史重任。

　　吉林省發展計劃委員會主任焦海坤將“東北辦”稱之為規劃東北等地區老工業基地調整改造工作的一個智囊性機構。他表示，目前，吉林省也正在研究如何加快上馬速度，并將積極配合新成立的“東北辦”，也擬訂成立相應的組或室，上下配合加快各方面的落實工作。

　　黑龍江也正在積極準備成立相應的“東北辦”，唐修亭表示，東北三個省希望，“東北辦”要仿照“西部辦”的機制和運作模式，給予地方更大支持。

　　中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室主任袁鋼明則表示，即將成立的“東北辦”與“西部辦”不一樣，“東北辦”更多的是研究提出相關建議并協調實施相關規劃。

　　袁甚至認為，“東北辦”的成立及其以后的工作，說不定會為老工業基地發展乃至全國的經濟發展創造出一個新的發展模式。

　　“我希望調整改造規劃是一步一步實施，”對東北老工業基地進行過深入調查的魏后凱提出了很多建議，他認為，“東北辦”要避免“西部辦”遭遇的困難，首要問題就是國家應該給“東北辦”提供相應的資金，主要用于為東北地區的人才培訓、對外開放、國企改革、就業安置，假如能夠實現，將會給“東北辦”改造工作提供強有力的調控手段。他還同時提出，“東北辦”要發揮好指導協調作用，協調各地區、各部門、各行業、各社會群體的利益，統一規劃實施全國老工業基地振興計劃。“當然，‘東北辦’成立后，相關地區不能完全依靠‘東北辦’來解決一切存在的問題，要靠增強自身能力和競爭力，更多的要靠市場。”

　　中國社科院工經所所長呂政也建議“東北辦”要有支持老工業基地調整改造專項基金，同時制定扶持老工業基地加快調整和改造的配套政策。

　　剛剛下發的《意見》就提出在四個方面對東北振興進行政策支持。首先，完善社會保障體系，在總結遼寧省社保試點經驗的基礎上，明年將試點擴大到吉林、黑龍江兩省。

　　其次，要選擇部分老工業基地城市進行分離企業辦社會職業試點，有步驟地剝離重點大企業辦社會職能，中央企業分離辦社會職能所需費用由中央財政予以適當補助。

　　再次，在財政稅收政策方面對老工業基地予以適當支持。對部分企業歷史形成、確定難以歸還的歷史欠稅，按照規定條件經國務院批準后給予豁免。

　　最后，深化投資體制改革，簡化老工業基地調整改造項目審批程序，加大國債或專項資金對老工業基地的支持力度。