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隨著改革不斷深入，當前的經(jīng)濟工作面臨著很多新內(nèi)容和熱點問題，如國有資產(chǎn)管理體制的建立和完善、國有股減持問題、金融體制問題、振興東北老工業(yè)區(qū)、投融資體制改革、稅制改革、社保體制的完善和失業(yè)問題、減輕農(nóng)村稅收負擔、清除歧視農(nóng)民工政策和精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)、人民幣問題等，都亟待拿出一些具體部署本報記者李兆清時至11月末，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議已在海內(nèi)外普遍預期之中。而此次會議將由新一屆中央領導集體首次主持，則格外引人矚目。中央政策研究室的一位官員近日在一次高層研討會期間告訴《財經(jīng)
時報》，中共中央、國務院召開的是次經(jīng)濟工作會議，將于11月底或12月初在北京舉行。按照慣例，出席會議的將包括各省、區(qū)、市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人；黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人；解放軍各總部和武警部隊負責人等。隨后，2004年一季度，各部門和系統(tǒng)的會議也將陸續(xù)召開，如中央農(nóng)村工作會議、中央金融工作會議、中央財政工作會議等。給敏感問題明確說法此次中央經(jīng)濟工作會議的一個重要背景，是以中共十六屆三中全會提出的各項經(jīng)濟工作任務為基調(diào)，為2004年的中國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭確定一系列重要方針政策。北京的經(jīng)濟專家普遍認為，此次會議的內(nèi)容可能將有諸多新意，以為未來10年中國的建設和發(fā)展奠定基礎。隨著市場經(jīng)濟改革不斷深化，中國的改革已經(jīng)進入了任務艱巨的“攻堅”階段，改革之初普遍受益的局面已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠质芤�、部分受損的復雜局面，一部分改革主體將變成改革對象；改革難度的加大，也對政府的執(zhí)政能力和決策水平提出了更高要求。中央政策研究室的一位官員告訴《財經(jīng)時報》，隨著改革不斷深入，當前的經(jīng)濟工作面臨著很多新內(nèi)容和熱點問題，如國有資產(chǎn)管理體制的建立和完善、國有股減持問題、金融體制問題、振興東北老工業(yè)區(qū)、投融資體制改革、稅制改革、社保體制的完善和失業(yè)問題、減輕農(nóng)村稅收負擔、清除歧視農(nóng)民工政策和精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)、人民幣問題等，都亟待拿出一些具體部署。在文件的起草方面，中央已經(jīng)集中了幾乎所有重要的智囊機構(gòu)，在相關研究領域處于領先地位的專家和學者，在北京進行準備，并征集各方面的意見和建議，加以修改。務實的解決方案北京的經(jīng)濟專家分析，具體完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略，將是這次會議的一個重要議題。中國新一屆領導集體如何制定經(jīng)濟改革方略，大刀闊斧解決計劃體制殘壘，開拓市場經(jīng)濟新局面，成為此次會間人們關注的焦點。據(jù)中央政策研究室的這位官員稱，目前中央高層已經(jīng)不滿足于理論上的研究和探討，而更要求著力于實實在在地拿出切實的解決方案。專家認為，初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，目前還存在兩個方面的缺陷：一方面，計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決，這是完善新體制面臨的首要挑戰(zhàn)；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，還有不少漏洞。這兩方面的缺陷具體表現(xiàn)為：政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；國有大企業(yè)改革難度加大，壟斷領域的改革相對滯后；投融資體制改革進展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會信用缺損，市場秩序比較混亂；社會保障制度漏洞較多；城鄉(xiāng)分割的體制性障礙仍然比較嚴重。專家分析認為，深化改革所面臨的各種矛盾和問題，其根本原因在于以社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革，加大了調(diào)整原有利益格局、沖擊舊體制舊觀念的力度，使一部分改革主體變?yōu)楦母飳ο螅煌瑫r，建設各項新制度本身，也對改革方案的科學性和預見性提出了更高要求，從決策者、研究者到執(zhí)行者，都面臨著重新學習、轉(zhuǎn)變觀念和不斷適應變革的新挑戰(zhàn)。另據(jù)消息，這次中央經(jīng)濟工作會議還將對中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提出要求，并對明年國債發(fā)行規(guī)模和使用方向做出調(diào)整，強化公共財政的職能等。歷次中央經(jīng)濟工作會議1995年（12月5日～7日）會議確定，1996年經(jīng)濟工作要緊緊抓住經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。實施“九五”計劃第一年，經(jīng)濟工作要開好頭，起好步。1996年（11月21日～24日）對1997年經(jīng)濟工作總要求：繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，降低物價上漲幅度，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快改革特別是國有企業(yè)改革步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟增長點，積極開拓市場，提高對外開放水平。1997年（12月9日～11日）強調(diào)繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，防止和化解金融風險，搞好社會保障；國有企業(yè)改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新的進展。1998年（12月7日～9日）確定1999年經(jīng)濟工作的總體要求：把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經(jīng)濟秩序。1999年（11月15日～17日）要求突出抓好國有企業(yè)改革和發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和擴大內(nèi)需；繼續(xù)實行積極的財政政策，進一步發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用稅收、價格等宏觀調(diào)控手段。2000年（11月28日～30日）堅持擴大國內(nèi)需求的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。2001年（11月27日～29日）對2002年經(jīng)濟工作總體要求：堅持實施擴大國內(nèi)需求的方針，繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。2002年（12月9日～10日）堅持擴大內(nèi)需方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系。
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