在日前閉幕的中國財稅論壇上，國家稅務總局局長謝旭人首次公開了稅收改革的七項任務，稱為“謝七條”�！爸x七條”勾畫出了未來稅改的核心和大方向，堪稱稅改的前奏序曲。

　　調式一：減稅松綁

　　減稅是此次稅改的基調之一。

　　七條之首是將現行的生產型增值稅改為消費型增值稅，允許企業抵扣當年新增固定資產中機器設備投資部分所含的進項稅金。

　　中國稅務學會某稅收專家分析認為，目前實行的增值稅政策主要針對企業購進貨物所含的進項稅金予以抵扣，因此稱為生產型增值稅，根據未來的稅改方向，一旦改為消費型增值稅，企業當年新增的固定資產所含的進項稅金也可以進行抵扣，因此對于需要大量購置固定資產的企業較為有利，資本密集型企業將因此受益。

　　消費稅稅目將進行有增有減的調整，主要內容是將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當擴大稅基。稅前扣除項目和標準的確定將更加合理，稅率也將適當調整。

　　以前受生活水平的限制，一些普通的護膚品在某種程度上也被排除在生活必須用品之外，對其課征了消費稅。有專家分析指出，隨著整體社會生活水平的提高，國家可能對部分普通的消費品取消征收消費稅，在一定程度上減輕普通百姓的生活負擔。

　　目前實行的個人所得稅制度將個人收入劃分為11種，采取了分別征收的方法，不但計算繁瑣，而且也給征管帶來一定困難，例如對工資薪金所得和稿酬所得的征收計算方法就完全不同。為此有關部門還曾特意發文規定將記者從本單位取得的稿酬計入工資計算個人所得稅。對此，專家指出未來實行綜合與分類相結合的征收制度后，一些來源不同的收入可望一并匯總征收。

　　據國土資源經濟研究院某專家分析認為，目前我國的房地產稅制存在稅種繁雜、重復征稅，某些稅種計稅依據不合理，稅率畸重畸輕的現象。因此有專家建議進一步理清各項費稅，取消不適當收費，將房產稅和土地使用稅合并為房地產稅征收。而“七條”也表示，要實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。

　　稅改對農村稅費改革也專項列出，提出要取消農業特產稅；逐步降低農業稅的稅率，并向糧食主產區和種糧農民傾斜，切實減輕農民負擔。

　　劉桓教授認為，目前農村的稅率很高，主要原因是苛捐雜稅眾多，目前對鄉鎮兩級政府缺乏固定合法的財政支持，這是未來完善地方稅制度改革的重點問題。

　　調式二：公平稅負

　　針對內外資企業稅負不均的現狀，此次稅改提出要統一企業稅收制度，包括統一納稅人的認定標準、稅前成本和費用扣除標準、稅率、優惠政策等多方面的內容。

　　企業所得稅改革總方向是內外資企業所得稅統一，外資企業現有的超國民待遇將被取消，但是考慮到以前對外資企業的承諾和政策延續性，有專家估計即使在內外資企業所得稅統一之后還會有一個過渡期。

　　另外，在我國現有稅制結構下，縣以下行政單位大多沒有獨立的稅收來源，這是形成亂收費和亂攤派的根源之一。按照稅改目標，應該在規范地方收費的基礎上，開征固定稅種，滿足地方行政開支和建設的需要。

　　統一城鄉稅制是稅改的大方向，有專家指出，目前僅在對房地產方面課征的稅種在城鄉間就有很大差異，例如城鎮主要課征的是土地使用稅和城市維護建設稅等稅種，而農村在這方面的稅收主要反映到農業稅中，不論農民收入如何都需繳納一些稅費，這實際造成城鄉稅負的不均，也是此次稅改的重要內容。