□本報記者劉戰(zhàn)紅

　　11月18日，美國商務部正式宣布，對從中國進口的針織布、胸罩和袍服實施保障措施，為期一年。消息一經(jīng)傳出，中國紡織品界反響強烈，紛紛表示強烈抗議。

　　作為全國紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)性聯(lián)合會組織———中國紡織工業(yè)協(xié)會態(tài)度鮮明：美國對 中國紡織品設限的做法完全背離了W TO貿(mào)易自由化的宗旨。中國對美國部分紡織品服裝的出口增長是美國進口商、分銷零售商和消費者自主選擇的結(jié)果，是配額取消之后中國紡織服

　　裝業(yè)競爭力增強的具體體現(xiàn)。這與美國政府一貫推崇以公平貿(mào)易為基礎的自由競爭原則并無矛盾，與美國相關產(chǎn)業(yè)的萎縮也沒有直接的因果關系。美國對中國紡織品實行進口設限的種種理由，都是根本站不住腳的，是政治目的使然。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫懷濱強調(diào)：“配額取消、貿(mào)易自由化是大勢所趨，是W TO的根本宗旨和精神的具體體現(xiàn)。對已經(jīng)一體化的商品重新設限，有悖于W TO提倡的公平貿(mào)易原則。”中國是世界上重要的紡織品服裝生產(chǎn)國和出口國之一，長期以來，中國的紡織品服裝一直面臨嚴格的配額限制。中國加入世貿(mào)組織后，享受紡織品一體化待遇，部分配額被取消，中國企業(yè)為美國消費者提供的質(zhì)優(yōu)價廉的商品，深受美國廣大消費者的歡迎。從美國政府公布的生產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，近年來美國國內(nèi)針織布等三類紡織品服裝的生產(chǎn)的確呈下降之勢，但產(chǎn)量降幅最大的年度并不是部分配額取消的2002年。如2001年美國胸罩生產(chǎn)量就下降了14.2%，袍服下降了40.4%。可見，美國紡織品服裝業(yè)的萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的結(jié)果，與從中國紡織品服裝的進口增長沒有直接因果關系，美國對中國紡織品設限沒有充分理由。業(yè)內(nèi)人士指出，美國的做法實際上是保護了落后產(chǎn)業(yè)。

　　事實上，在這場糾纏了一年多的貿(mào)易爭端中，我國紡織行業(yè)組織和生產(chǎn)企業(yè)始終遵循W TO的有關規(guī)則，據(jù)理力爭，維護紡織行業(yè)的利益。今年，中國紡織業(yè)界曾三次赴美游說，希望對中美紡織品貿(mào)易問題作出決議。中國紡織品進出口商會會長王沈陽曾親率領中國紡織品代表團赴美，與美國國會、相關政府機構、商／協(xié)會中介組織、大型企業(yè)等進行了廣泛的交涉和溝通，闡明中方反對美方濫用中國加入W TO承諾的鮮明態(tài)度和加強與美國紡織業(yè)界合作的愿望。但美國政府置中國紡織業(yè)界的強烈反對以及美國紡織服裝進口商、零售商和廣大消費者利益于不顧，致使事態(tài)進一步復雜和嚴重。

　　據(jù)悉，在美國部分業(yè)界要求對中國紡織品服裝重新設限的同時，中國認真履行了各項入世承諾，不斷降低紡織品進口關稅，市場開放程度逐步提高，從美國進口棉花、紡織品服裝的數(shù)量和金額均在大幅上升。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2002年中國從美國進口紡織品服裝4.5億美元，同比增長23%，比中國進口總額增幅高18.5個百分點。今年前5個月，中國從美國進口紡織品服裝1.1億美元，同比增長42%，增幅更比中國進口總額增幅高出33.3個百分點。可見，中國是美國紡織品服裝出口市場中為數(shù)不多的增長點。據(jù)悉，美國此次對中國紡織品的設限決定，極大地損害了中國紡織商的利益。

　　另據(jù)悉，美國此次對中國紡織品的設限決定，對我國廣東、福建、江蘇、浙江、山東等沿海地區(qū)會造成一定影響。但紡織界最擔心的是其他國家的效仿。中國紡織工業(yè)協(xié)會有關負責人說，美國為其他國家起了一個很不好的示范作用。不過他認為，目前我國紡織品在國內(nèi)市場已占到80%，所以美國的設限并不可怕。他希望，國內(nèi)紡織品生產(chǎn)企業(yè)要冷靜面對挑戰(zhàn)，積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構，使產(chǎn)品多元化，不要單純依賴出口市場，要努力拓展國內(nèi)市場。

　　權威人士指出，這件事情也從反面告訴我們，取消配額并不意味著貿(mào)易前景一片光明，各種各樣的貿(mào)易糾紛不但少不了，還可能更加頻繁。這就要求行業(yè)組織和企業(yè)一定要做好長期應對的準備，特別是在國際貿(mào)易保護主義加劇的情況下，我們要充分運用世貿(mào)組織爭端解決機制的手段，妥善處理國際貿(mào)易爭端，有效維護我國的進出口公平貿(mào)易環(huán)境。我們不僅要學會如何運用世貿(mào)組織協(xié)議可供使用的手段，針對那些投訴為自己辯護，而且要對其他成員違反世貿(mào)組織規(guī)則的行為提出異議，以保護自己的利益，維護世界貿(mào)易組織原則的嚴肅性。(21B1)