北京消息國資委規劃局官員陳鴻日前撰文表示,加快東北老工業基地調整改造,是關系到我國改革發展穩定大局的一項重要任務,是黨中央、國務院繼建設沿海經濟特區、開發浦東新區和實施西部大開發戰略之后又一重大戰略舉措。貫徹落實黨中央、國務院關于加快東北等老工業基地調整改造的指示精神,切實搞好東北地區中央企業,對于凝聚黨心、民心,發展和壯大國有經濟,建設有中國特色社會主義和全面建設小康社會,有著十分重大的現實意義。因此,要明確加快推進東北地區中央企業調整改造的基本思路。

　　文章認為,東北地區中央企業調整改造的指導思想應是:根據東北老工業基地國有企業實際情況和存在的主要問題,必須堅持市場導向,充分發揮市場配置資源的基礎性作用；以發展為主題,堅持在發展中解決歷史遺留和前進中的問題；突出重點行業和重點企業,搞好綜合治理,解決主要矛盾；著力培養核心企業和核心企業家,增強企業核心競爭力。提高國有大型企業的影響力、控制力和帶動力。

　　對此,首先要堅持市場導向的原則,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。東北地區老工業基地國有企業的調整改造,應建立市場配置資源為主的運行機制,擺脫對政府投資的過分依賴。建設改造資金的籌措要面向多元化市場,多渠道籌集。通過國家政策支持、企業股份制改造、外資嫁接改造、發行企業債券等多種途徑進行。要著力培育非國有投資主體,發展多種所有制經濟,為國有企業的改革脫困創造必要的依托條件。

　　其次是突出重點行業重點企業,抓住主要矛盾,實施重點支持。東北地區國有企業數量多,情況比較復雜,許多矛盾是多年體制性問題積累形成的,不能期望搞好搞活所有國有企業,必須是有限目標,擇優扶持,重點突破。為此要選擇重大裝備、鋼鐵、汽車、石油與石化、造船和軍工等作為調整、改造的重點行業。發展一批有較強競爭力的大公司大集團,有條件的要向國際著名跨國公司看齊。

　　第三要統籌兼顧,綜合治理,重塑國有企業適應新形勢需要的新體制、新機制。重振東北地區中央企業的雄風,不但要發展生產力,更要調整生產關系,不但要著力培育新的增長點,更要形成新體制、新機制的生長點。

　　第四要深化國有企業人事制度改革,培養核心企業家,為搞好搞活中央企業提供必要保證。要特別重視加強企業家隊伍建設,改進培養、造就核心企業家的途徑和方法,創造有利于核心企業家脫穎而出的良好氛圍和機制。

　　第五要區別輕重緩急,分步實施東北地區國有企業調整改造任務。具體分兩步走:近期抓緊研究確定一批重點改造企業和一批看得準、效益好、班子強的技術改造和基本建設項目,先行啟動,盡快見效。要按照突出重點、擇優扶強的原則選擇一批大型企業,作為近期建設改造的重點,限期解決歷史遺留問題,減輕企業包袱,盡快做強做大,進一步發揮它們在全國和區域經濟的影響和帶動作用。中遠期主要結合十一五企業發展戰略和規劃的編制,從改革、改組、改造和加強企業管理等諸多環節著手,有步驟有重點地逐步解決長期困擾企業發展的深層次矛盾,發展一批有較強國際競爭力的大公司大企業。

　　文章同時指出,加快東北地區中央企業調整改造的重大措施應包括:第一,深化國有企業改革,建立適應市場經濟發展要求的經濟運行機制。第二,推進國有經濟戰略性調整和企業改組聯合,培養、造就一批具有國際競爭力的核心企業。第三,加大建設改造力度,培育優勢產業基地。第四,加強企業領導班子建設,培養核心企業家。