北京消息今年晉升為正部級單位的中國保監會其內部各機構設置最終敲定,部門領導人也已走馬上任。隨著三定方案的最終落實,對中國保險業最高監管部門的機構與管理人員的基本到位,有關專家指出,將對保險行業的發展、保險監管質量的提高有實質性影響。

　　保險監管將有大動作

　　與原部門設置相比較,保監會新增設了四個部門:發展改革部、資金部、信息部、派出機構部。從機構設置看,保險監管今后將在行業發展指導、保險資金運用、行業信息管理與風險防范等方面發揮更為重要的作用。同時,這四個部門將在統合保險監管資源、協調行業平衡發展等方面,起到至為關鍵的作用。

　　據介紹,新設立的發展改革部的主要職責是設計行業發展戰略；擬訂監管方針政策及化解行業風險措施；研究規范保險公司的股權結構和法人治理結構,并對保險公司的重組、改制、上市等活動進行指導和監督等。資金部的主要職責是擬訂保險資金運用監管的規章制度；建立保險資金運用風險評價、預警和監控體系；承辦保險資產管理公司的設立、變更、終止及業務范圍的具體審核工作；協調有關單位拓寬保險資金運用渠道等。信息部和派出機構部的設立將建立完善行業信息搜集、整理、分析、披露框架,協調保監會與各派出機構的關系,從而更有效地提供相關服務及有效防范和化解行業現實和潛在的風險。專家指出,從新設四部門的職能看,保險監管今后將在這些領域有很大動作,進而帶動、促進行業的快速、持續、健康發展。

　　監管模式將有根本變化

　　四個新部門的設立,毫無疑問將帶動保險監管模式的根本性變化,實現幾個突破。

　　首先,保險行業發展將跳出行業發展的小圈子,有望站在更高的層面規劃行業發展前景,實現保險業與其他行業的相互促進和協調發展。對發展前景,保監會主席吳定富有兩句話,其一是,要加快行業發展,其二是,要培育、壯大保險行業的資金融通和社會管理功能。這兩句話互為促進。要實現這個目標,不建立強大的統籌策劃部門是不現實的。

　　其次,保險資金運用將在更為積極的保險監管框架內,進一步取得突破。加快保險資金運用渠道的拓寬有一個前提,即風險的有效控制,而控制風險有賴于保險信息領域建設的全面推進,比如行業數據庫的建設、信息監管系統的建設等等。顯然,手工查賬已無法適應行業發展需要,也無法適應保險監管需要。

　　再次,償付能力監管將進一步落到實處。落實償付能力監管是保險行業既有較快發展速度、又有較好結構和效益的必然選擇,也是行業對外開放的需要,更是進一步落實新的《保險法》、進一步改進監管方式的需要。落實償付能力監管的基礎,除必要的法律法規準備之外,同樣必須加快行業的信息傳遞、溝通能力。

　　專家指出,保險監管方式和手段必須匹配,實現即時監管、有效監管、真實監管、超前監管,信息化建設必須跟上,比如,要盡快整合現有的監管程序軟件,進行網上監管程序軟件的開發,逐步推進網上辦公、網上審批、網上查詢的信息化建設；要推進保險公司信息披露制度的建設,充分公開信息等等。而吳定富主席多次強調要加快保險監管系統的信息化建設的出發點即在于此。

　　保險業發展有望進一步提速

　　我國保險行業多年來一直保持了30%的年增長速度,預計到今年底保險行業資產總額有望突破1萬億元。但是,需要看到的是,在行業高速發展的同時,還有許多問題存在并影響著行業發展的健康,比如,行業發展層次低、重規模輕效益的問題比較突出；比如,同行之間低水平競爭；還比如,遠未深入國民經濟發展各個領域,對經濟發展參與度還很不足等。

　　對此,保監會主席吳定富上任以來對行業內部反復強調,保險行業不能局限在、或者滿足于僅僅提供社會保障、經濟補償功能,還必須培育、發展、壯大保險行業的資金融通功能和社會管理功能保險行業必須更深地參與到經濟建設中去。

　　有專家指出,隨著保監會三定方案的最終落實,一個較為現代的保險監管框架已初具模樣。在這樣一個框架內,過去和現在一直快速發展的保險行業,未來將在一個更高的層面上快速發展,并對中國全面建設小康社會的努力做出積極而巨大的貢獻。