國際鋼鐵協會預計全球鋼鐵需求明年將增長5.8%，達到9.36億噸。世界鋼鐵市場短缺形勢未改。歐盟的22億美元報復只是影響了美歐貿易的1%。我們認為貿易戰不會燃起，但布什政府的決定將取決于2004年大選。

　　11月10日，世界貿易組織上訴機構最終裁定。美國的鋼鐵保護措施違反了世貿組織協定。有人開始預言如果美國拒不撤消鋼鐵保護措施，就有可能引發一場貿易戰。

　　美國一家咨詢公司認為，2004年第一季度，世界鋼鐵市場極有可能出現短缺。國際鋼鐵協會預計全球鋼鐵需求明年將增長5.8%，達到9.36億噸。2002年鋼鐵價格一直處于上升勢頭，該行業全球35家大型鋼鐵制造商在2003年的稅前利潤可能增加10%左右。

　　盡管歐盟早已威脅要對超過22億美元的美國產品征收報復性關稅，但它也只是影響了美國與歐盟間貿易的1%，根本不足以構成了“規模”意義上的貿易戰。中國、日本、韓國與歐盟等參與訴訟的國家稱，他們歡迎世貿組織的決定。只是敦促華盛頓接受這一裁定。部分原因在于中日韓這三個亞洲國家對美國都存在巨額貿易順差。

　　日本、韓國一向唯美國馬首是瞻，美國的壓力甚至使日本自己限制出口，廣場協議促使其日元升值。他們不太可能在這種貿易爭端中與美國對抗。況且，日本一直在對美國鋼鐵出口是獲利的。據日本經濟產業省統計，日本去年向美國出口了14.7億美元的鋼鐵。而美國征收的鋼鐵關稅可能使日本每年向美國出口的鋼鐵多繳納了1.67億美元的關稅。

　　中國對鋼鐵的需要對世界市場的影響在進一步擴大。國際鋼鐵協會預計，2004年中國鋼鐵消耗將占世界鋼鐵總消費量的31%，而此前的2001年，中國在世界消耗的鋼鐵量僅為21%。中國去年向美國出口了25億美元的鋼鐵產品，中國不可能采取強烈的報復舉措，因為當前中美關系已經因為中國對美國1000多億美元的貿易順差而變得緊張。

　　拉美鋼鐵出口大國———巴西也沒有向美國發出征收懲罰性關稅的威脅，盡管美國征收了鋼鐵關稅，巴西2002年向美國出口的鋼鐵數量仍較前一年以兩位數字的速度增長。

　　即使對美國采取報復措施，歐盟也將于明年采取報復行動。歐盟還在爭取取消一項禁令，允許進口新型的轉基因農作物。

　　我們認為，就像2002年3月決定征收關稅一樣，白宮的最終決定毫無疑問主要是一個政治決定。布什現在最重要的任務是擺脫其父親的宿命(僅任一屆就敗給了克林頓)，謀求連任。由于布什需要鋼鐵業的選票與非鋼集團的選票力量進行對比平衡。短期內關稅政策不大可能出現大轉變。

　　如果布什按照世貿組織的決定而取消鋼材關稅措施，他將開罪密歇根、賓夕法尼亞、俄亥俄和西弗吉尼亞等幾個州的鋼鐵工人；但是，美國鋼鐵消費團體稱，維持關稅將使得其他經濟領域的出口陷入被征收懲罰性關稅的風險。

　　如果布什維持鋼材關稅現狀，那么他將失去以農產品為主要出口的州及其選民，如出口柑橘類水果的佛羅里達州和出口紡織品的南、北卡羅來納州等。因為他們直接面臨歐盟的報復措施威脅。布什不希望美國主要的鋼鐵生產州陷入困境，他可以提議削減關稅的規模和期限，或者將更多的產品剔除在征收范圍之外。不管是何種方式，決定不會立即做出。

　　當初，布什總統為了阻擋來自國外的競爭壓力，給美國國內陷于困境的鋼鐵行業一個進行重組的機會，決定大幅度提高進口鋼材的關稅，對部分鋼材征收8%到30%的進口稅，到2005年為止期限3年。

　　現在他要衡量的東西可能是更多了。美國國會和諸多美國制造商要求布什政府阻止大量商品從中國涌入。美國家具協會認為中國制造商以低于成本的價格銷售產品，該行業目前正在尋求反傾銷舉措。只要世界鋼鐵市場短缺的總體形勢沒有根本性逆轉，各主要經濟體針對短缺商品發起貿易戰顯然不合邏輯。目前各方開列的報復清單所涉及的貿易份額都不大，顯示大家還在觀望美國政府的進一步舉措。美國財長斯諾也表示，11月底的G7財政部長會議甚至不會談及美國鋼鐵關稅議題。