法國擁有一套“從搖籃到墳墓”的龐大社會保障體系,社會補貼名目繁多,包羅萬象。然而,世界上沒有免費的午餐。與高福利相伴而行的是高稅收。誰都明白,要開支必須要有收入。要享受如此優越的福利,只能是“羊毛出在羊身上”。據統計,法國各類稅收加在一起約有200種。除繞不開的增值稅、個人所得稅、遺產稅等稅種外,還有許多老百姓不熟悉的稅收游戲。
11月出刊的一期法國《拓展》雜志刊登一篇調研文章顯示,稅收在日常生活中無處不在,無時不有。周末的一天,某先生早晨出門,將垃圾扔到垃圾箱內,每年交70歐元垃圾稅,每天合0.19歐元。上午10時,上咖啡館喝一杯咖啡,繳稅0.98歐元。10時40分,開車出門去見一位朋友,在高速公路上行駛50公里,繳納的過路費和消耗4公升汽油中有4.1歐元為稅費。下午1時,在商店購買25歐元食品和25歐元其他商品,按不同稅率計算,增值稅為14.96歐元。傍晚在煙店買一包4.6歐元的香煙,繳稅3.63歐元。晚8時,與朋友在餐館吃15歐元最為普通的套餐,其中2.46歐元為增值稅。飯后上電影院看一場電影,票價8歐元,內含2.16歐元的稅收。回家躺下,還需要繳居住稅、電視稅和個人所得稅,每天為17.84歐元。一天下來,這位先生的開支為117.48歐元,其中各種稅負加在一起高達46.32歐元,占其支出的39.4%。
高福利、高稅收雖有利于減少貧富差距,但弊端也顯而易見。從企業看,高稅收制度,加上苛刻的勞動法限制,企業不敢隨意招聘員工,導致失業率居高不下,積重難返,從而削弱了企業的研發投入和投資能力,減弱了發展后勁。從老百姓的角度看,高稅收使家庭實際收入下降,不得不節省開支,導致市場消費增長緩慢。就個人而言,高稅收也使一些有才干的人流失到低稅收國家從業。而福利越好,不思進取的懶漢就越多,他們躺在福利上享用納稅人的錢。對國家來說,一旦稅源出了問題,稅收機器就會出現故障。拉法蘭政府為兌現希拉克總統競選時的承諾,在2002年和2003年分別降低個人所得稅5%和1%,明年再降低3%。降稅使法國財政捉襟見肘,入不敷出,赤字窟窿越來越大,連年超標,受到歐盟委員會的強烈批評。于是,政府又挖空心思開源,從百姓口袋里斂錢,以各種名目提高稅費,這又引起了社會不滿情緒強烈反彈。
當然,不能將法國經濟低迷完全歸咎于高福利、高稅收制度,但這一制度的確成了經濟發展的一個攔路虎。法國政府也已意識到這一點,因此著手改革社會保障制度。但改革勢必會觸動千家萬戶的切身利益,阻力重重可想而知。作者:陳志萱資料來源:經濟日報
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