世界貿(mào)易組織裁定美國總統(tǒng)布什對進口鋼鐵征收關稅違法，這將迫使白宮作出以下舉動：或者取消關稅由此得罪數(shù)個重要選區(qū)的工人，或者冒著歐盟、日本及其他貿(mào)易伙伴征收報復性關稅的風險堅守當前政策。

　　貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)

　　ＷＴＯ在宣布此項決定的聲明中駁回了美國就該組織3月份裁決所提起的上訴。歐盟隨后立即再次發(fā)表聲明，威脅將在1個月內(nèi)對美國出口的服裝、橙汁、摩托艇和太陽眼鏡等超過20億美元的產(chǎn)品征收最高30％的關稅。日本、挪威、瑞士、中國和巴西也都紛紛表示將采取報復性措施。

　　布什政府對ＷＴＯ裁定的最初反應是不屑一顧。白宮發(fā)言人斯格德稱，對鋼鐵行業(yè)實施保護措施的目的是給國內(nèi)鋼鐵行業(yè)重組、整合、壯大實力和增強競爭力的機會。他表示，美國征收鋼鐵關稅完全符合ＷＴＯ規(guī)定，但是白宮內(nèi)部存在的分歧令其下一步的舉措變得不可捉摸。

　　布什的高級顧問們只是表示正在“評估各種可能性”。據(jù)說包括美國財政部長斯諾和商務部長埃文斯在內(nèi)的高級經(jīng)濟官員支持取消這一原計劃實行3年的關稅政策，該政策到目前為止已經(jīng)實行了20個月。但是白宮的最終決定毫無疑問將主要是一個政治決定，就像2002年3月決定征收關稅一樣。斯格德表示，會繼續(xù)聆聽來自包括消費者、生產(chǎn)商、國會議員及其他人在內(nèi)各團體的聲音。

　　鋼鐵之爭發(fā)生在一個對布什和全球貿(mào)易體系都不恰當?shù)臅r刻。國際經(jīng)濟機構的貿(mào)易專家胡夫鮑爾說，一場真正的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。他說，除非問題得到解決，否則布什政府將被抨擊為對外經(jīng)濟政策一團亂麻。

　　政府決策將影響明年競選

　　鋼鐵關稅政策的擁護者和反對者一致認為布什政府的下一步舉措將對明年的總統(tǒng)選舉產(chǎn)生影響，反過來，總統(tǒng)選舉也將影響政府的下一步舉措。美國鋼鐵行業(yè)上個月進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在密歇根州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州和西弗吉尼亞州，69％的人士贊成維持鋼鐵關稅不變。

　　美國鋼鐵消費團體稱，維持關稅將使得其它經(jīng)濟領域的出口陷入被征收懲罰性關稅的風險。但是，布什潛在的大多數(shù)民主黨競爭對手都在最近幾個月采取了強硬的保護主義立場，敦促布什政府對中國實行強硬政策，并呼吁其他國家實行與美國相同的勞工和環(huán)境政策。

　　在ＷＴＯ作出此決定數(shù)小時之后，鋼鐵制造商和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會再次展開行動支持鋼鐵關稅政策。國際鋼鐵集團董事長韋伯·羅斯說，歐洲鋼鐵商通過補貼和傾銷將失業(yè)“出口”給美國，并同時“進口”美國中西部的就業(yè)機會。全美19家鋼鐵廠的鋼鐵工人上周五舉行集會，支持征收鋼鐵關稅，并打算繼續(xù)游說華盛頓的議員。

　　歐盟貿(mào)易專員拉米在周一的采訪中稱，美國不再擁有實施鋼鐵關稅的理由。布什在20個月前稱，最高30％的關稅將給美國鋼鐵公司重組的空間，增強其競爭力。有跡象顯示，布什政府可能會尋求通過降低歐洲鋼鐵產(chǎn)品關稅的辦法于歐盟達成妥協(xié)，但是歐盟官員最近幾天明確表示，他們將堅決要求取消關稅。拉米說，美國鋼鐵行業(yè)的重組已經(jīng)基本完成。他說，當前這個階段，取消保護性關稅將加快行業(yè)重組進程。

　　美國鋼鐵行業(yè)的并購已經(jīng)為數(shù)不少，但是鋼鐵公司管理人士稱，鋼鐵關稅應在3年期滿后廢除。按照原計劃，今年鋼鐵關稅稅率將從2002年的30％降至24％，明年將降至18％。國際貿(mào)易委員會9月份公布的一份評估報告認為美國國內(nèi)鋼鐵行業(yè)趁征收鋼鐵關稅進行了整合。但是該報告也指出，征收鋼鐵關稅令經(jīng)濟付出了大約9．8億美元的代價。其他業(yè)內(nèi)人士稱，關稅在其它行業(yè)造成的失業(yè)人數(shù)多于鋼鐵行業(yè)得到保護的人數(shù)。

　　美國大多數(shù)鋼鐵產(chǎn)品價格在實行關稅后一度大幅上漲，但目前受弱勢美元和美國制造業(yè)疲弱需求影響僅略高于關稅實施前水平。同時，鋼鐵需求大國中國推動了全球鋼鐵產(chǎn)品的需求，吸引了一部分原本可能運往美國的鋼鐵。國際鋼鐵機構預計全球鋼鐵需求明年將增長5．8％，達到9．36億噸。

　　鋼材使用商反對關稅政策

　　征收鋼鐵關稅還遭到了美國國內(nèi)包括汽車零部件、鐵罐頭盒和洗衣機等使用鋼鐵產(chǎn)品制造商的強烈反對。這些公司的首席執(zhí)行官們頻繁造訪華盛頓，聲稱關稅增加了他們的成本，在制造業(yè)領域危及的工作崗位多于鋼鐵業(yè)得到保護的工作崗位。

　　一汽車設備制造公司的總裁說，關稅令汽車供應商增加了數(shù)億美元的成本。現(xiàn)在，這一問題有迅速擴散至美國其它經(jīng)濟領域的風險。

　　愛荷華州共和黨人、參議院財政委員會主席查爾斯·格拉斯利敦促布什立即取消關稅。他認為維持鋼鐵關稅不會有助于美國經(jīng)濟。

　　但是布什政府也會找到維持關稅的理由。包括拜優(yōu)鋼鐵公司、威力頓鋼鐵公司和ＷＣＩ鋼鐵公司在內(nèi)的部分制造商目前仍處于破產(chǎn)保護之下，其它一些公司仍然深受養(yǎng)老金以及福利金的困擾。另一些日薄西山的鋼鐵制造商還沒有找到并購伙伴，因大公司繼續(xù)消化新的并購活動。

　　歐盟表示，如果美國不撤銷關稅，歐盟將每年對美國高達22億美元的出口商品征收8％－30％的關稅。如果出口商品數(shù)量維持不變，歐盟征收的懲罰性關稅總額預計將達到7億美元。

　　目前，美國官員與兩派游說人員正就鋼鐵關稅問題開始又一輪的會談。

　　華嘉