石莉

　　在世界貿易組織上訴機構10日宣布維持今年7月世貿組織專家組作出的有關美國通過高關稅保護本國鋼鐵工業的做法違反世貿組織相關規則的裁決后，歐盟、日本和韓國11日紛紛表示，美國必須立即下調鋼材進口關稅，否則將面臨數額高達數十億美元的貿易報復。

　　在歐盟的領頭下，亞太區各國都紛紛展開對美國鋼鐵保護性關稅的抗議。歐盟在一份聲明中說，如果美國不立即下調鋼材進口關稅，歐盟準備對從美國進口的部分產品征收100％的報復性關稅，涉及金額高達22億美元。歐盟一旦實施報復措施，這些美國產品將因高昂的價格而被擠出歐盟市場。美國國會鋼鐵小組會議主席考克斯指責歐盟的報復威脅毫無理由，他督促布什政府堅定面對國際上的壓力。

　　日本經濟產業大臣中川昭一也表示，如果美國拒絕接受世貿組織裁決，日本將在綜合評估全部貿易損失后，通知世貿組織日本的貿易報復措施，報復對象將不僅限于鋼鐵產品。雖然日本官方沒有透露可能的貿易報復涉及的金額，但日本《每日新聞》稱，其規模可能達到100億日元。

　　韓國鋼鐵貿易聯合會表示，世界貿易組織的裁決有利于韓國出口美國的鋼鐵貿易正常化。韓國產業資源部表示，為了督促美國盡快執行世貿組織的決定，韓國政府將考慮采取貿易報復措施，但仍希望能夠避免這樣的結局。有數據顯示，韓國去年共向美國出口了價值8.74億美元的鋼鐵產品。

　　美國政府對世貿決定十分惱怒

　　美國貿易代表佐立克的發言人米爾斯稱，除了某些細節，美國不同意世界貿易組織的這個裁決。白宮發言人麥克萊倫也表示，美國不贊同WTO的整個報告，政府正在研究是否繼續執行鋼鐵進口關稅。麥克萊倫稱，美國政府實施的鋼鐵保護性關稅是為了給予國內的鋼鐵工業進行重整的機會，以便美國鋼鐵企業更有能力面對進口的競爭。

　　美國鋼鐵工人聯合會的國際部總裁杰拉爾德表示，布什總統在這個問題上受到了挑戰，他是否行使職責保護美國的鋼鐵工業，抑或屈服于歐盟的制裁壓力，決定著他明年大選的命運。美國的小型制造企業卻對WTO的裁決表示歡迎，因為他們認為關稅提高后，鋼鐵價格上漲，使小型制造企業面臨生存危機。而制造公司集中的幾個州也是布什選戰中極力想要爭取的對象。美國消費行業貿易行動聯盟鋼鐵組的主席加斯金認為，美國的制造業希望能盡快結束鋼鐵保護性關稅，布什總統也應當支持國內的制造行業。

　　美國挑起鋼鐵貿易戰始末

　　美國政府去年3月決定大幅度提高鋼材進口關稅，其中部分鋼材的稅率提高到30％，期限為3年，目的是保護本國的鋼鐵工業。從1997年起，美國有41家鋼鐵企業宣布破產。但其他國家的政治家們卻認為，把美國鋼鐵工業的衰敗怪罪于外國廉價鋼鐵涌入美國是一種謬論。他們指出，美國的鋼鐵業技術落后，缺乏競爭力，才是問題的關鍵所在。這種落后現象已持續了許多年，增加鋼鐵關稅只會使情況變得更糟。所以，對美國的貿易保護主義必須加以制約。

　　2002年3月至5月，歐盟、中國等8個世貿組織成員先后針對美國的保障措施啟動世貿爭端解決程序。世貿組織根據爭端解決規則，設立了單一專家組，審理所有起訴方的申訴。

　　歐盟估算美國的這一保障措施將使歐洲鋼鐵出口損失20億美元，歐盟成員國鋼鐵業者受到的其他直接經濟損失超過30億美元。因為美國的保障措施不僅會減少歐洲鋼材對美國市場的出口，而且會迫使其他國家的鋼鐵產品在出口美國受阻后轉而向歐盟市場出口。據世貿組織的統計，歐盟每年消耗鋼材約1.4億噸，而美國為1.2億噸。俄羅斯獲悉美國出臺的保障措施后即刻召見美駐莫斯科大使，明確表示美國的舉措將損害俄美關系。就連美國最親密的盟友英國首相布萊爾也十分肯定地表示，美國對進口鋼材征收懲罰性關稅的做法既不符合全球經濟利益，也不利于美國消費者。歐盟和日韓等一些國家向世貿組織提出訴訟。世貿組織于今年7月初步裁定美國這一行為違反了世貿組織規則。

　　《市場報》 (2003年11月13日 第四版)