隨著WTO時間表迫近，四大行既需治標又需治本本報訊中國銀監會副主席唐雙寧日前表示，國家將對四大國有商業銀行歷史包袱的處置進行適當扶持，包括采取直接或間接的方式向銀行注資。他同時指出，這種扶持不是簡單地幫助國有獨資商業銀行降低不良資產，而是要借此換得一個良好的治理機制。

　　關于四大行上市的問題，唐雙寧說，在股份制改造和上市安排上，根據各行的條件， 有的可能早一些，有的可能晚一些。

　　唐雙寧是在11月11日召開的“ＷＴＯ與中國：北京國際論壇”上作上述表示的。唐雙寧說，中國銀行業特別是四家銀行改革只有標本兼治，才能全面提高其綜合競爭力。治標是要解決四家銀行的歷史包袱，消化較高的不良貸款，治本是建立一個良好的治理機制。

　　關于“治標”，唐雙寧說，首先要從加強內部管理入手，提高銀行的經營管理水平，立足自身多消化歷史包袱。四家銀行要加強財務管理，努力增收節支。各行要將利潤指標與費用指標掛鉤，堅決壓縮各項非利息支出，力爭在努力提高盈利能力的基礎上，加大核銷損失力度。

　　其次是國家進行適當扶持，包括采取直接或間接的方式向銀行注資，提高銀行的資本金水平，增強四家銀行的損失消化能力和抗風險能力，降低銀行的不良資產，以及提供一定的優惠政策，為四家銀行創造良好的外部環境。

　　關于“治本”，唐雙寧強調，國家的扶持措施不是簡單地幫助銀行降低不良資產，而是要借此換得銀行一個良好的治理機制，這才是治本措施。

　　唐雙寧強調，四家銀行在消化歷史包袱的同時，要借鑒國際先進銀行的經驗，結合各行實際情況進行公司治理機制的改革，使四家銀行的經營管理機制有一個徹底的改變，從根本上提高綜合競爭力，防范和化解金融風險。

　　唐雙寧說，未來四家銀行治理改革的主要方向是，建立規范的股東大會、董事會、監事會制度。按照“三會分設、三權分開、有效制約、協調發展”的原則，建立健全公司治理的組織結構和恰當的制衡機制。同時，引進國內外戰略投資者，改變單一的股權結構，實現投資主體多元化。以及制定清晰明確的發展戰略，實現利潤的最大化。

　　此外，四家銀行還需建立審慎的會計、財務制度和透明的信息披露制度。四家銀行要建立完善以國際會計準則為標準的會計標準和核算制度，建立符合國際慣例的資產五級分類制度和相應的準備金提取制度，同時還要注重管理會計建設、加強信息披露工作。建立科學的決策體系、健全的內部控制機制和完善的風險管理體制，加快完善各項規章制度。

　　按照集約化經營原則，優化組織結構體系，整合業務和管理流程，實現機構扁平化和業務管理垂直化。建立市場化和規范化的人力資源管理體制和有效的激勵約束機制。根據市場化原則深化勞動用工人事制度改革，破除終身制，建立有效的激勵約束機制，強化崗位目標責任制等。

　　唐雙寧介紹，四家銀行綜合改革的目標是，在加入ＷＴＯ的過渡期內，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，將四家銀行改造成公司治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好，具有一定國際競爭力的現代金融企業。同時，按“一行一策”的原則，對四家銀行的公司治理結構、管理體制、經營機制進行徹底的、規范的改造，具備條件的銀行可以改組為國家控股的股份制銀行；按照市場化的原則，有條件的可以上市。作者：劉振冬作者單位：經濟參考報文章來源：經濟參考報發布日期：2003-11-12星 級：