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本報記者 溫素威
就廣受關(guān)注的在治理整頓土地市場秩序自查自糾過程中的若干問題，國土資源部日前出臺處理意見，針對三個問題給出明確答案。
開發(fā)區(qū)用地違反規(guī)劃怎么辦
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，應(yīng)當(dāng)復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則依法修改土地利用總體規(guī)劃，并從所有區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中，核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)具體范圍。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但缺乏建設(shè)條件，項目資金不落實(shí)，尚未開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法收回，能夠恢復(fù)耕種的，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)耕，嚴(yán)禁棄耕撂荒。已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地閑置的，按照閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定處理。
違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍設(shè)立或者擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），國土資源行政主管部門不得受理其違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地申請。
未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地怎么處理
未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地的行業(yè)，屬于政府責(zé)任的，負(fù)有責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要作出深刻檢查，在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、做好征地補(bǔ)償安置工作后，可以依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；屬于用地單位或者個人責(zé)任的，經(jīng)國土資源行政主管部門依法處罰后，可以依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。縣級以上地方政府應(yīng)于2003年12月31日前將建設(shè)用地申請逐級上報到有批準(zhǔn)權(quán)的政府。
未經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地違反土地利用總體規(guī)劃且造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
“招拍掛”規(guī)定實(shí)施前遺留問題怎么解決
對《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施前遺留的問題，要認(rèn)真清理、摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)本著有利于政府宏觀調(diào)控土地市場和公平、公正、公開的原則，確定歷史遣留問題截止時間，但不得超過2002年7月1日。在截止日期前，市、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了前置審批，或者市、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂書面項目開發(fā)協(xié)議的經(jīng)營性用地，作為歷史遣留問題，可以繼續(xù)以協(xié)議方式出讓，但應(yīng)逐項登記、作出說明，并將受讓人及受讓地塊位置、面積、用途、成交地價等向社會公布，接受社會監(jiān)督。
除上述規(guī)定的情形外，對2002年7月1日以后，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓卻以協(xié)議方式出讓，或者弄虛作假以2002年7月1日以前批準(zhǔn)立項、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、簽訂書面項目開發(fā)協(xié)議為由而協(xié)議出讓經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定改為招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《市場報》 (2003年11月12日 第六版)
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