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新華社記者 孫杰 張旭東
黨的十六屆三中全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，作為我國證券監督管理部門，中國證監會在推進資本市場發展和證券市場建設方面有什么新舉措和新思路？新華社記者近日就此專訪了中國證監會主席尚福林。
尚福林表示，今后一個時期，中國經濟改革將重點解決運行機制和增長方式問題，解決這些問題的關鍵，在于使市場在資源配置中發揮基礎性作用。優化資源配置是資本市場的基本功能。積極推進資本市場的改革開放和穩定發展，全面、有效地發揮資本市場功能，完善支持經濟運行的現代市場體系，必將提高社會資源的配置效率，促進我國經濟的長期穩定增長。
尚福林說，要加強市場基礎建設，完善資本市場結構。限于市場建立早期各方面的局限和市場環境，我國資本市場存在一些結構性問題，例如股權分置、上市公司治理結構不完善、中介機構運作不夠規范、機構投資者在市場上所占比重仍然偏低、監管體系不完善等等。要從保護投資者合法權益出發，在發展中解決這些問題。在解決如股權分置，上市公司部分股份不流通等對市場影響重大、涉及社會公眾股東利益的問題時，必須切實保護公眾投資者的合法權益，有利于維護市場的穩定發展。
要大力發展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道。我國證券投資基金規模仍然偏小，持續增長能力受到制約，難以適應市場發展的要求。還要積極擴展保險資金、社�；稹⑵髽I年金、補充養老基金等機構投資者的入市渠道，規范發展ＱＦＩＩ等境外機構投資力量，使機構投資者逐步成為我國資本市場的主導力量。
尚福林說，要進一步完善和規范發行程序。逐步強化股票發行程序中市場化的風險分擔和約束機制，減少乃至消除行政權力的介入。作為實現這一目標的第一步，要改革發審委制度，強化對發審委活動的社會監督，實行保薦人制度，以市場主體約束逐步取代行政約束，這些改革將對提高發行公司質量產生積極影響。
尚福林表示，證監會還將落實好以下幾項工作：建立多層次市場體系。當前，要重點規范和發展主板市場，并根據各方面條件的成熟情況，分步推進創業板市場建設，從建立中小企業板入手，逐步積累經驗，為高成長性中小企業和創業型企業增加融資渠道；進一步豐富市場產品，拓展債券市場，擴大公司債券發行規模。積極擴大公司債券發行，嘗試開展資產證券化業務，把拓展債券市場作為擴大直接融資的重要途徑；建立統一互聯的證券市場，完善交易、登記和結算體系；穩步發展期貨市場；深化證券中介機構的改革。
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