“一定要把耕地保護好啊，有些地一畝只花了幾千元買來，然后就放很多年都不用。”重慶市農委一位官員憂慮地說：“從我們所知道的情況來看，現在還有征地十多年都沒有用的，這是在浪費寶貴的耕地啊，政府應該加大基本農田的保護和建設，這樣才能夠解決糧食問題。”

　　讓這位農委官員憂慮的耕地問題，已經開始引起有關職能部門的關注。11月6日，重慶 市國土房管局有關官員向本報記者透露：從1997年到2002年末，重慶市耕地減少了9.06萬公頃，也就是說，短短的五年時間，重慶的耕地面積已經減少了906平方公里，而重慶主城區邊上的璧山縣土地面積才912平方公里。

　　重慶176個開發區中有100個未經合法批準

　　不僅僅是鄉鎮有圈地問題，在重慶主城區也有這樣的問題。南岸茶園新區為圈地者設下準入門檻：不上千畝者免談。經濟技術開發區也對入園的房地產開發企業進行了嚴格限制，開發規模在500畝以上才能入駐。也就是說，圈得越多你才能夠來。

　　在這樣的圈地風潮中，自然有實力和有背景的外地企業也按捺不住要搶灘重慶。記者曾經詳細調查了廣州一家背景深厚的房地產企業，其老總來到重慶后，重慶市主要官員都與其進行了會談，通過會談該公司順利地在北部新區經開園低價圈下了數千畝良田。

　　此前有媒體報道，9月國務院聯合督察組到重慶進行了調查，調查的結果表明重慶176個開發區中，竟有100個未經合法批準，其中銅梁縣就有12個開發園區被撤除。而且，批準的園區規劃用地面積大大超過了全重慶原計劃630平方公里的園區建設用地。一方面是非法開發區占用了大量的耕地，另一方面是在重慶市糧食單產提高的情況下，糧食總產量卻沒有能夠穩步上升的事實。市農委官員王周遠有些焦慮地說：“國家一定要重視糧食問題，要從戰略高度上來重視，手中有糧，心中不慌啊！”

　　傾斜的天平

　　一邊兒是經濟發展，一邊兒是耕地保護，然而天平卻傾斜了。記者在實地調查過程中，聽到最多的解釋是，地方要發展經濟，就要招商引資占地。引資成了地方政府占用耕地的重要理由。

　　重慶市很多地方鄉鎮都在引資上打了土地的主意，并且還作為經驗在重慶市宣傳。南川市水江鎮政府承諾，每畝土地只需4萬元，而且農業方面的用地，還可以享受退耕還林政策，占用耕地的，簽訂復耕保證書下享受農業用地的政策。萬州區龍沙鎮政府表示，投100萬元以上的項目，按占地面積返還占地費用2萬～3萬元。璧山縣璧城鎮一位陳姓鎮長對溫泉城大量土地荒蕪的解釋是：地方要發展，總有些東西要走到前面，溫泉城的發展就需要一個過程，難道要等到企業來了再來征地嗎，那個時候就晚了。顯然，大量良田被征用后荒廢的事情遠遠比不上吸引投資的魅力。

　　相對于農民遭受失地之痛，重慶市一些地產炒家卻大賺其錢。最近，重慶房地產界最為流行的話題是：炒地。業內人士稱：一位炒地的房產商出售了一片三年前圈的300畝地，一下子賺了5000多萬元。據房地產行業協會一份公開的資料稱：近幾年來重慶房地產開發土地購置呈高速增長的趨勢，部分企業以增加土地儲備為名大量圈占土地，有些企業將土地購買到手后，并不進行開發活動，而是待價而沽，等土地增值以后再以各種方式出售以獲取收益。顯然，農民在這場猛烈的圈地潮中沒有能夠成為最大的受益者。

　　占一還一保護耕地

　　重慶市國土房管局在接受記者采訪時說：到2002年末，重慶市耕地面積是246.58萬公頃，從1997年開始減少了9.06萬公頃，其中建設占用耕地減少了33283公頃(包括三峽淹沒15608公頃)。

　　該官員表示，前三年耕地減少比較緩慢，而后兩年就要快一點兒。他說，預計今后兩三年還要占用耕地1.5萬公頃，這包括特色園區建設、百強鎮建設，大學城、北部新區建設、萬宜鐵路、外環高速等方面的建設。他說：重慶市將會加大保護耕地的力度，除了國家重點建設外，工業企業和城市建設這塊將嚴格限制耕地，一般每年將把建設用地控制在2000～3000公頃，并且要堅持“占一還一”的數量，并且希望在退耕還林上面，要少占良田沃土，確保耕地的基本數量。他預計，三峽水庫蓄水到175米時，還要淹沒2萬公頃的耕地，因此保護耕地這一塊任務還比較艱巨。

　　記者了解到，國家同意每年重慶市建設占用耕地這塊是2000～3000公頃，很明顯1997～2002年的建設用地已經超過了這個標準(不包括三峽淹沒這塊)。有關人士承認：確實重慶這段時間重點建設不斷，導致了占用耕地超過了規定。

　　重慶市農委官員表示，對于耕地的保護其實還應該采取一種投資入股的方式來解決，因為現在的征地方式是對農民進行一次性補償，但是被征地的

　　農民卻成為了無地無業的“三無人員”，土地升值的好處農民無法享受，這種情況下是不是可以考慮采用把土地“作價入股”的方式，這樣就能夠有效地避免一些圈地者獨享暴利，而農民卻成為了圈地的受害者的情況。