安徽省第一個糧食主產區率先實行“兩放開、一調整”的糧改新政策。“兩放開”即放開糧食收購價格、放開糧食購銷市場,“一調整”就是調整糧食補貼方式,將糧食補貼直接到農戶。
這項改革的推進,對農發行來說是挑戰與機遇并存。農發行面臨的各種風險是顯而易見的:如市場機制風險、企業改制風險、銀行信貸風險等。在這個重大的歷史變革中,農發
行要搞好風險防范應處理好幾個方面的關系———
把握原則與風險防范的關系。糧食市場化改革,使銀行在信貸方面的主動權增長,對企業的扶持也會區別不同情況有選擇地進行信貸支持。銀企關系的重新協調勢在必行,而銀政關系的正確處理也日顯重要。作為農業政策性銀行,首先要堅持更好地服務于地方經濟、服務于農業產業化經營的原則,積極扶持流通主渠道糧食企業,為他們提供種種幫助,盡力使他們擺脫目前的困境,搞活經營,實現營利目標;其次在擇優扶持中,充分發揮信貸導向作用,培育優質糧食企業的同時,防止出現收購資金供應的脫節。所以,農發行要將有關政策、原則、辦法向地方政府和企業宣傳到位,取得他們最大限度的理解和支持,以求在目標一致的前提下,銀行企業攜手共進,創建金融安全區,將社會效益、企業效益、銀行效益有機的結合在一起,互利共贏,同創輝煌。
搞好服務與防范風險的關系。信貸資金運作的基礎是社會再生產和產品運動,二重支付、二重回流的理論告訴我們,經濟決定金融。因此搞活企業提高效益是最好的風險防范。
要幫助企業搞活經營,農發行還須強化服務意識,創新服務品種,拓展服務范圍,為企業提供更為優質、高效的金融服務。發揮銀行優勢,研究分析市場,為企業提供有價值的營銷建議;在信貸、結算等傳統項目上,努力提升服務的檔次和電子化水平,創建信用咨詢和信息服務體系,這是企業最需要、與經營活動關聯最密切的。一是盡快建立企業信用記錄及查詢系統,培育糧食企業誠信理念。二是建立信息平臺。借助網絡技術,對農產品的生產情況、供求變化、價格走勢、政策調整等信息做出及時反映,實現全國性的信息共享,使農發行和每個企業都能利用這一信息平臺得到真實、快捷的信息服務,減少決策失誤,促進企業更快發展。
提高素質與風險防范的關系。糧食政策的變化也必然帶來農發行現行各項政策、監管和操作方式的改變,因此在新舊變更時期更要重視對人的管理和人員素質的提高,創造性的開展工作。
最為重要的仍然是人的因素。現有人員能否適應糧食市場化帶來的農發行經營、管理上的變化,是這一時期農發行工作成敗的一個決定因素。因此在這個特殊時期,當務之急就是要對各崗位人員從思想、業務、觀念等方面進行教育培訓,使員工真正認識到這一劃時代的轉變給全行工作帶來的變化,調整心態,盡快適應新形勢下的崗位需求。
規范管理與風險防范的關系。糧食市場的全面放開,對于農發行規范化工作的要求進一步加大,雖然政策的變化會帶來一系列規范化內容的改變,但堅持規范化管理,使規范化管理的理念深入人心,深入每個崗位每步操作之中,對于銀行管理來說始終具有重要意義。
執行政策與創造性的開展工作的關系。“兩放開一調整”使農發行進入了一個既重政策執行又要保證效益的艱苦階段,改變原有的計劃經濟的思維方式和工作模式,以創新的精神、創新的思路開展工作,正確履行政策性銀行職能,更好地服務于“三農”,成了當務之急。
(蕪湖市農發行 李東明)
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