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2003年10月29-31日，城市發展國際論壇在北京舉行。新浪財經將為您獨家圖文直播：
以下是到場嘉賓發言實錄：
主持人：現在請市長協會的副會長趙寶江同志來主持我們的開幕式，有請趙部長主持。
趙寶江：各位市長、各位來賓，女士們、先生們，2003年城市發展國際論壇現在開幕。首先請允許我介紹一下今天到會的領導和貴賓，建設部部長市場協會執行會長汪光燾，信息產業部副部長茍仲文，國務院發展研究中心副主任謝伏瞻，北京市副市長范博元，重慶市副市長趙公卿，兩院院士、原建設部副部長周干峙，烏魯木齊市市長、中國市長協會副會長雪克萊提·扎克爾，中國市長協會副會長兼秘書長陶斯亮，香港生產力促進局總裁楊永強，美國華盛頓副市長艾里克·普萊斯，聯合國開發計劃署駐華高級副代表中田敏裕，德國國際發展基金會中國事物主任于根·凱澤，世界銀行高級代表格拉漢姆·史密斯，還邀請了外國駐中國大使，讓我們以熱烈的掌聲對各位的光臨表示最誠摯的歡迎。
我們中國市長協會會長、北京市代市長王歧山同志因為有會在身，沒有辦法出席我們的開幕式。下面請范伯元同志替王歧山同志致開幕辭。
范伯元：尊敬的各位來賓、各位朋友們、女士們、先生們，在這美麗的金秋時節，我們迎來了2003城市發展國際論壇召開，我代表北京市政府對出席的各位嘉賓以及遠道而來的朋友們表示熱烈的歡迎。在中國市長協會的推動下，國內外各位市長、企業家以及知名的專家學者齊聚北京，圍繞城市業的主題展開深入研討，具有時代意義和現實意義。我相信此次論壇的召開對于透視服務業的走向，把握新的發展動力、促進城市的發展與繁榮，無疑將帶來新的啟迪，發揮重要的作用。
發展是第一要務，經歷了20多年改革開放，中國人民正在為全面建設小康社會和基本實現現代化而努力奮斗，在這一偉大的歷史進程中，城市的發展對加快國家的現代化建設具有舉足輕重的作用。各城市必須堅持全面協調和可持續的、科學的發展觀，更加注重經濟與社會發展相協調，更加注重人的全面發展和人與自然的和諧。從自身的特點出發，統籌考慮，實施正確的現代化戰略。北京近年來制定了以知識經濟為方向，高技術產業為核心，現代制造業為支撐，第三產業為主導的首都經濟發展戰略，保持了國民經濟持續快速健康發展，特別是金融保險、房地產、物流等現代服務業蓬勃興起，使第三產業占國內生產總值的比重在2002年達到62.2%。對首都經濟發展的支撐作用日益顯著。實踐證明，在當代科技飛速發展和經濟結構加快轉型潮流中，大力發展以服務業為主體的第三產業，既符合我國經濟戰略性調整的方向，又是現代城市壯大綜合經濟實力，提高整體競爭力的重要途徑。
管理是城市工作的永恒主題，在加速發展的步伐，推動城市現代化建設的過程中，必須特別注重城市管理。一般來說，城市的建設是較為主動的，而管理往往是相對被動的。但是對一個城市而言，建設有些相對的高潮期和停滯期，而管理是永恒的。因此，作為城市政府和市長們，必須把城市管理擺在十分重要的位置，通過深化改革，加速創新，強化日常管理，建立應急機制，不斷提高城市現代化管理水平。
中國市長協會是市長們自己的組織，自成立以來，堅持為城市發展服務、為市長工作服務的宗旨，開展了卓有成效的工作，已經成為城市之間開展交流合作的橋梁，研究問題與展望未來的論壇，為促進中國城市現代化建設發揮了重要的作用。我堅信在各類市長的參與下，國際城市發展論壇一定會成為有助于國內外企業以及知識界開展與交流的平臺，衷心祝愿本次論壇圓滿成功。
趙寶江：下面請剛從美國趕來的美國華盛頓市副市長艾里克·普萊斯先生致辭。
艾里克·普萊斯：謝謝大家！能夠代表威廉姆斯市長以及華盛頓特區的居民和各位共聚一堂，我感到十分愉快和榮幸。
想到此次的經歷，我總會回憶起大學時光。因為對我而言，大學期間就是一些陌生人會聚在一個陌生的地方，大家希望從彼此身上學到的東西不亞于從導師那里得到的知識。
我有幸就讀于加利福尼亞大學洛杉磯分校。同學們是我見過的最聰明、最具多樣性的一群人。教授們對我們的教導都是深入淺出的。洛杉磯是沒有墻的教室，我們在這里學到世界上最重要的一課。
大家可能知道，UCLA幾乎是大學體育的一個圣地，學校的籃球場地——波利籃球館，是教練約翰·伍登曾待過的地方。約翰擔任教練期間曾帶領該校的球隊獲得十次全國冠軍。
伍登教練曾經說過，“每天為一些永遠沒有機會回報你的人做些事情，才是完美的一天。”這些日子，我關注房價比中場休息時的比賽成績要多，當然大學籃球賽季除外。但我作為一個副市長，一致銘記伍登的話。
穩定和發展地方經濟，建造他們負擔的起的房屋，增加就業和工人接受培訓的機會，所有這些，沒有人會給予回報。因為我們并不是為了索取回報才這樣做。
當我們的地方經濟在經濟停滯期勢頭強勁或者增長速度超過其他地區，我們就得到了回報。當一個已認命一輩子租房生活的中低收入家庭終于手頭寬余可以自己買房了，我們就得到了回報。當我們的居民用我們提供的就業培訓在我們的工程項目上工作時，我們就得到了回報。
現在我認為政府的角色并不是要親自做這所有的工作。相反，我認為政府應發揮便利作用，在公共領域建立市民成功所需要的一個環境：促進一種經濟，使我們的企業需要雇傭更多員工；制定政策確保建造高質量又在市民支付能力之內的房屋。提供激勵辦法支持我們社區建立娛樂設施。簡言之，由他們來加強我們這個城市的建筑，而我們則加強人力建設。
當我剛剛出任副市長的時候，我和每個人會面了。我在頭三個月的時候，我和很多人握手，其中有很多未曾打過交道。但所有談話都包含同一個問題，你的計劃和政策對我們市民有怎樣的影響？所以我們一致努力，把精力集中在振興居住區環境上。
我們建立一個發展我市的社區商業長廊的項目。我們給予私營企業資金和支持。至今我們已有12個商業區，我們支持商人改善他們的周邊環境。
我們一個項目，吸引零售商到我們的中心最終我們的社區通過私人單位提供特別的激勵機制，市民們可以在商業區買到別的地方買不到的東西。
此外，自從威廉姆斯就職以來，我們創造性的利用了公共基金。通過建立新的旅館和餐館促進經濟發展，在全市建造新的房屋，建立一個繁榮的文化社區，出資建立一個全美最大的會議中心之一。
對每種情況，我們找到一種方法幫助或資助這些項目，為的是用我們當地的收入服務我們的居住區。通過征收新項目帶來的贏余稅，我們可以投資其他的建設項目，而這些沒有公眾的支持是不可能實現的。
在這一區，我們創造性的融資及其他幫助已給該區帶來價值270萬美元的經濟增長，這種增長編輯每一個角落，每一個居住區和每一個社區。
但也存在挑戰。盡管這些努力有助于發展我們的經濟，卻不足以發展我們的城市。建造新的建武物及改善基礎設施，即一個城市的物理擴展，十分重要，對城市經濟的健康發展有巨大的影響。但如果在這所城市工作生活的人們感覺不到這個發展的影響。如果物理上的改進與我們的警察、教師、雇主的日常生活無關。如果孩子、老人的要求得不到滿足，那么我們所擁有的也只是建筑物，新的結構，這也意味著我們的失敗。
我們的成功應取決于多大程度上我們促進了經濟發展以及改善社區居民的生活。當我們建設新的建筑時，我們必須創造一個更好的居住和工作環境。
全世界經濟發展的專家們都面臨這一挑戰，它要求我們在尋求經濟發展時權衡我們所采取的戰略。振興社區，促進經濟發展和多樣化，為市民提供就業機會，所有這些目標在我們制定未來經濟發展戰略時都必須予以考慮。
再一次感謝各位允許我代表市長先生和哥倫比亞區的居民發言。今天能見到各位我深感榮幸。
趙寶江：下面請信息產業部副部長茍仲文先生講話。
茍仲文：2003發展城市論壇在金秋時節召開，我代表產業部表示熱烈的祝賀，城市是現在的經濟中心、文化中心、信息中心。回顧近年來中國發展的經驗，我們深刻地體會到信息技術應用是加快城市發展的有利杠桿，信息技術提高了城市通信的效率，改善了居民生活環境，信息技術加快了物流的發展，信息技術增強了城市的公共服務能力和應急反映能力，積極推進城市信息化，以信息技術應用提高城市管理水平完善城市服務，有利地促進了經濟增長和社會發展，深圳、東莞、請到等一批新興城市快速成長，北京、上海、大連等一批老工業城市實現了傳統產業改造和產業結構的生機，重新環法了勃勃生機。
對新興技術，促進城市發展的強大魄力，我們要予以充分的認識和應有的重視。信息產業部將一如既往鼓勵和支持全國各城市的信息化建設，我希望各城市結合自身的實際情況，把信息技術應用納入城市發展的總體規劃當中。加強城市信息技術的統籌協調和綜合管理，通過在各領域、各行業推廣信息技術應用，提高城市競爭力和發展潛力，改善城市社會環境，實現經濟社會的平衡發展。
今天有這么多的市長、專家和企業家歡聚一堂，探討城市發展的經驗和道路，我相信在這個收獲的季節召開這樣的重要意義的盛會，必將會取得豐碩的成果。最后祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。
趙寶江：下面請國務院發展研究中心副主任謝伏瞻同志講話。
謝伏瞻：尊敬的主席先生、各位嘉賓、女士們、先生們，在2003城市發展國際論壇開幕之際，我僅代表國務院發展研究中心對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀。經過20年的改革開放，特別是14大以來，社會市場經濟體制的建設，中國城市化進程逐步加快，城市經濟飛速發展，成為支撐國民經濟快速發展的主要力量。由于歷史的原因，我國城市化滯后于工業化，在現有城市體系中大工城市輻射能力不足，中小城市聚集效益不大，各類城市特色不鮮明，城市經濟的主題效益不高，既不能充分和安置富余勞動力，又不能支持農村的發展，使經濟發展深層次的矛盾逐步積累和暴露，比如城市與農村發展不協調，經濟與社會發展不協調，區域經濟發展不協調，人與自然關系不協調，國內發展與對外開放不協調，緩解這些矛盾從根本上說需要深化改革、加快發展，特別是加快城市發展，所以說加快城市發展十分重要，十分進緊迫，必須高度重視，加快城市發展首先需要促進城市經濟與社會的協調發展，把增強經濟實力、擴大城市就業、服務城市居民、提高城市的承載能力作為城市發展的重要內容，這就要求正確處理城市基礎設施建設、環境建設與產業發展之間的關系，城市建設要做到規劃適度超前、循序漸進，因地制宜，講求實效，不能超出財力、物力限制，不要攀比、急功近利，拔苗助長，不要搞形象工程、政績工程，要把產業發展、市場繁榮和城市自身建設結合起來，把城市經濟發展和城市各項社會事業的發展結合起來。
加快城市發展必須把城市發展與區域經濟的發展有機地結合。以城市發展帶動區域經濟發展，提高城市經濟在區域經濟發展中起輻射作用、帶動作用。同時在區域逐步發展當中促進城市發展，促進城市經濟與區域經濟良性互動的發展格局。促進長三角、珠三角經濟帶，加快經濟發展要堅持以人為本的指導，無論是環境建設、基礎設施建設、住宅建設，還是文化、教育、體育、醫療衛生等社會事業的發展和建設，都需要突出人本主義，有利于人的生存和發展的出發點和歸宿，不可舍本逐末，從而讓社會成為學習的園地，加快城市發展，必須深化體制改革，正確處理城市發展中政府與市場的關系，繼續深化戶籍制度、土地流轉制度、勞動就業制度、社會保障制度等各項改革，為人口與勞動力的有序流動和充分就業創造環境。為市場經濟環境中城市條件下的投融資工具來吸引民間資本和國際資本，能夠有市場運動的要充分調度和發揮市場的積極作用。市場不能提供的，政府必須發揮，發揮政府的雙重作用。對于城市公共服務的改革，壟斷行業要加強監督，行政壟斷行業要打破壟斷，促進經濟，全面提高服務質量水平。我們正處在經濟全球化和信息化加速發展的時期，處在全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟的重要時期，加快城市發展既有機遇，又有挑戰，我們需要不斷的總結歷史經驗和國際經驗，不懈的研究新情況、解決新問題。相信本次論壇必將會促進中國的城市發展起到重大的推動作用。預祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家。
趙寶江：下面請美國市長協會秘書長大衛·蓋頓先生致辭。
大衛·蓋頓：尊敬的各位來賓，中國市長協會代表，以及我的摯友陶斯亮女士，你們好。感謝你們盛情邀請我參加此次重要會議，對于你倡辦此次促進城市可持續發展的國際論壇，我表示由衷的謝意。
我代表美國市長協會向在座的各位市長致以衷心的問候！
2000年，美國市長協會與中國市長協會簽訂了蘇州協定，旨在促進中美城市建的合作和思想交流。幾年來，雙方之間的關系有了長足的進展。在很短的時間內取得短暫的進展，我們期盼著與你們的合作。
紐約州亨普斯德市市長詹姆斯·A·加納計劃將于2004年春天率一支重要的代表團訪華，相信這將推動雙方業已堅實的合作關系。他本人向你們致以問候，并希望本周巨星的大會結果出累累的碩果。
到下一世紀，世界上的城市將容納大多數世界人口。這為我們改善世界人口的居住條件提供了振奮人心的契機。與此同時，我們也感到了這一責任的重大！
能否成功建設可持續發展的世界城市將取決于我們能否建設基礎設施，使我們的企業興旺發達，使我們的人民幸福安康！
現代化交通系統保護我們的環境；飲用水和污水處理系統保護我們的健康；通訊系統在促進企業增長方面的作用如此關鍵；物流系統能夠提高生產力；金融系統為經濟增長提供資金，所有這些在對城市的繁榮發展以及為我們的公民提供經濟機會方面都是極為關鍵的！
任務是艱巨的，因此，我們必須相互學習。我們盼望著與你方進行交流，以獲得在城市規劃、清潔科技、通訊基礎設施、住房開發和市民生活等領域的最為切實可行的做法。
美國市長協會將會成為世界城市團體的一員，其中，美國城市可以學習你方創造性的做法，而我方也會與你交流我們的經驗。
代表美國所有市長，我再次向你們致以衷心的問候！我們盼望著這次富有成效的大會的召開，并盼望著我們在未來進一步通力協作。謝謝大家！
趙寶江：下面請聯合國開發計劃署駐華高級副代表中田敏裕發言。
中田敏裕：尊敬的來賓，來自各個城市的市長和與會者，女士們、先生們，我很榮幸參加2003年國際城市發展論壇，代表聯合國發展署，我愿意在這里向中國政府市長組織這樣的交流，我表示熱烈的祝賀。
首先我簡單談一談對于發展整體的看法，反映在千年的宣言中，2000年的時候聯合國召開了宣言會，有180多個元首，包括中國，一致通過了發展目標。通過這個目標，在發展中國家和發達國家的領導人都承諾，要將世界貧困人口減少一半，實現普遍的小學教育，推出性別平等和婦女主權，減少兒童的死亡率，防止艾滋病，保證環境可持續發展，并且建立一個發展的全球伙伴關系。
中國承諾，要可持續性，而且全面發展它的社會，也反映在中國建立一個小康社會的目標中。如各位所知，目前我們在以下領域，比如說在中國的扶貧領域做了很大的進步，但中國仍然需要加強它的工作，比如說在醫療、教育以及環保方面，這樣才能夠進一步推動發展。開發計劃署在中國的分布，去年發布了中國人力發展2002年的報告，它的標題就是要推動綠色發展，在這個報告中有兩個未來的模式提出來。第一個是所謂先發展后治理的政策。另外一個戰略就是要推動平衡性的發展，我們希望能夠推動綠色的發展模式。因為良好的環境才是可持續發展的基礎，也希望中國繼續和國際社會合作，學習國際上的先進經驗，逐漸地開發出他自己的綠色和可持續性發展的模型。我們知道作為一個發展的推動力，工業化和城市化在中國的發展道路上發揮了很大的作用。這是在過去的二十年中，現在國家經濟80%的增長都是在城鎮中，在經濟轉型和改革中，一些新的邊緣化和貧困化的現象，尤其在城市中出現了，比如民工和他們的家庭，有時候他們認為是流動人口，他們在法律上保護非常有限，無法獲得一些服務，并且出現很多下崗工人和失業工人。聯合國計劃署代表處幫助中國的婦聯，希望建立孵化中心，為下崗的婦女提供一些小額貸款幫助他們創業，而且我們還在其他國家建立了一些項目，我們相信人的發展，或者以人為中心的發展，應該是成為發展核心的原則，比如交通、住房、公園、公共設施以及其他的基礎設施都應該為所有城市居民的需要而服務，包括老年人、殘疾人以及其他弱勢人群服務，讓市民參與我們的這些決策過程，應該成為他們治理結構的主要組成部分。千年發展計劃非常重要的目標就是要讓新技術，尤其信息技術和通訊技術結合起來。聯合國開發數希望通過信息技術來推動城市的建設。信息堅決能夠建立及時的公共信息服務系統活動，同時也能夠促進公共管理的透明度和責任感，開發計劃署通過一些地方性的項目，幫助在亞洲地區的城市，并且在上海建立了一個辦事處，幫助亞洲城市的交換先進經驗，我們非常高興能夠進一步推動城市之間信息化的信息交流，幫助中國城市和其他城市進行交流。
最后結語，我想重提一下千年發展的八個目標，就是要發展一個全球伙伴關系，實現可持續性、全面性和以人為中心的發展，要加強政府之間的伙伴關系，國際組織、市民組織以及私有部門的組織，在這方面我非常的高興看到來自不同部門，包括國內和國際方面都能參加這個論壇，我衷心祝賀這次論壇作為一個平臺推動政府官員、企業、學者來自世界各地的人形成一個很好的伙伴關系，非常感謝你們邀請聯合國開發計劃署參加這次論壇，預祝這次論壇的成功，謝謝。
趙寶江：下面請世界銀行高級代表格拉漢姆·史密斯發言。
格拉漢姆·史密斯：主席先生，尊敬的來賓、女士們、先生們，我代表世界銀行北京辦事處表示衷心的祝賀。世界銀行一直支持中國的市長協會，就城市發展交流想法，中國的城市化發展比有史以來任何一個國家快，這是通常的觀點，世界銀行對于中國的城市發展還有扶貧有很大的貢獻，這個發展從農村轉向了城市，而且也有很多值得我們彼此學習的教訓，城市發展這么快，而且人員的流動模式發展變化也非常快，有些城市管理得非常好，而且吸取了其他地方的教訓。減少了對他們孩子的風險，比如像污染等等交通，中國城市化的范圍集中在一些大城市，一百萬人口以上。他從中外吸取了中外有益的經驗。世界銀行對于世界的趨勢做了一個調查，做出結論，成功的城市需要整合四個特質，必須要有效率和競爭力，土地的使用，他的基礎設施和提供的服務，也就是要有財力，能夠產生足夠的收入支持發展，能夠募集足夠的資金，以穩定的因素來發展。第三要素就是可持續環境要有吸引力，能夠提供起人們長期的服務，干凈的空氣和干凈的水。
最后一點，必須要有良好的管理，也就是說這個政府要有責任感，要有很好的服務意識。對于提供服務要高效、優質，而且要良好的運作公共資金，要有很好的業績，世界銀行希望在城市發展資金方面提供中發揮很好的作用。比如像固體垃圾和水的處理以及交通高速公路公共交通設施等等，所有這些設施，還希望能夠幫助城市的政府能夠改善他們管理的能力。我們在40多個城市已經做了工作，從烏魯木齊到上海，從沈陽到廣州，而且我們在未來幾年將積極的參與，我們參加了一些改建的具有標志性的項目。中國也積極參與城市發展的策略，提供了財經上的支持。世界銀行在聯合國的資助下，有很多私人的捐助者。有許多國家捐助了很多錢，給很多城市撥了很多錢，世界銀行在長沙、貴州等幾個城市密切的合作。
第二輪的工作，選擇了另外一些城市，比如說貴州、內蒙古等等，這是地區性的發展策略。基礎設施，還有地區協調、環境服務方面進行支持。我們還非常高興與市場協會合作。在城市交通方面，我們正在做一些準備，推出一系列的研討會，還有一些技術上的材料，就一些關于交通特殊的問題。所以我認為中國市長協會在傳播一些良好實踐方面，提供優良服務方面發揮了重要的作用。未來的走向是怎樣的？這指的是世界銀行這是對中國城市發展的一個前景，我們將繼續支持中國的城市發展和公共事業的發展。
對于上海、浙江、廣州等一些計劃正在推出，我們還將嘗試新的想法，而且將我們的重點從沿海往內陸推，也就是重慶、四川等，這些地方與世界銀行進行密切的對話。我們進行了一些小城市試點工作，向他們提供銀行貸款等等，這是中央政府的重要任務，世界銀行將在這方面提供相應的支持和協助。在未來城市交通系統，我們將繼續強調采取全面的方法，不僅是指哪些環路，而且是大的公交系統設施，使這些交通更加安全，無論對于行人還是對自行車來說都是如此。還有一些公共汽車的中轉，在巴西波哥大實施得非常成功。還有地鐵設施，我給你一個總數，對世界銀行的總數，我們將和世界銀行密切的合作，繼續推進，我們針對中國的計劃和日程，謝謝。
趙寶江：下面請德國國際發展基金會中國事物主任于根·凱澤發言。
于根·凱澤：謝謝主席先生，組委會的成員們，中國的客人們、女士們、先生們，首先我想感謝中國市長協會，感謝他們邀請我來參加很好的國際論壇。中國市長協會是一個伙伴組織，我們的伙伴關系持續了20多年，我們可以這樣說，比如國際對我們德國國際建設事業來講，我們和中國的關系是建一個相信和互利關系上的，德國國際發展基金會主要是支持聯合發展部的機構，我們主要是利用培訓和研討會，加強各方面的經驗交流，在2002年，我們巨星了三萬多人的會議，應該說我們和中國市長協會的聯系，是最主要的工作目標之一。我們世界正在快速的城市化，這意味著城市服務對于經濟社會文化發展來說是非常重要的。但是城市的服務也面臨著現代化的挑戰，必須要更有效率。更沒有持續性。這就意味著我們不僅需要提供更多的資金，利用更新的技術，而且還需要我們加強人力資源方面的能力建設，這也正是我們德國國際發展基金幫助社會各方面加強建設的目標。我們和中國市場協會的合作，主要是為了支持行政和經濟改革，在我們這些活動中，涉及的一些主題，都是世界性的，包括新的公共管理、小政府、大社會、電子政務、公共部門和私有部門的合作關系，還有地方政府的角色，還包括更重要的一點就是地方經濟發展的促進。
目前，我們正在和中國市長協會合作，一起實施2002年的項目。它的一個主題就是推動中國市場環境，保護自然環境的資源，是我們德國聯邦積極合作支持下和資助的一個活動，在這樣的項目中，我們的在2002年的重點就是放在飲用水、水處理，在2003年的重點是空氣污染的控制，明年我們的重點放在城市管理方面。最后，我想代表我們的同事預祝這次國際論壇的合作，讓我們共同合作推動城市合作的改善，為市民提供更好的服務，謝謝各位，非常感謝。
趙寶江：下面請英國道豐國際集團執行董事、亞太區總裁許為平先生發言。
許為平：各位來賓、女士們、先生們，大家好。我代表英國道豐國際集團駐北京的總部基地向到會的來賓以及組織本次的市長論壇表示衷心的祝賀。今天我所講的題目就是就是總部經濟與區域經濟的發展，這個話題作為區域經濟的發展，是我們每一個城市發展的重要的組成部分之一。總部經濟又是區域經濟的一個具體的實現，也是區域經濟的一個細化。我們區域經濟在每一個城市都處于一個舉足輕重的作用，他是一個城市經濟的支柱，也是城市經濟的至高點。
區域經濟的發展，在我們中國應該說改革開放到現在，也已經有了20多年將近30年的時候。我們中國最大的一個區域經濟是鄧小平先生倡導的中國深圳特區和中國珠江三角洲的大經濟特區。九十年代在中國大陸又倡導了長江三角洲經濟特區，以上海浦東發展區為中心的長江三角洲特區，經過了幾十年的市場經濟，從集體經濟運作過渡到市場經濟，中國的區域經濟也在不斷的成熟、壯大以及細化。
我想今天我們談區域經濟和總部經濟，總部經濟是不是一個新的歷程？在上個月剛剛結束的北京第六屆科技博覽周，由于提出了總部經濟的新的理論和學術，引起了整個科博會非常熱烈爆炸性的反響。我們著名的經濟學家蒙代爾先生連續出席了四次主題演講，臺灣經濟學家與中國大陸的吳敬璉先生等等，各位經濟學家都對總部經濟提出了很多建設性的意見。今天為什么我在市長協會上、市長論壇上談這個問題，因為我們在具體實現在我們北京市政府市委、市政府以及我們北京市的中關村管委會大力支持下，正在實施一件總部經濟理論創造下的總部經濟的一個具體項目。這個具體項目給予我們很多的啟示。今天借這個機會談談心得，以便在將來的發展中有所取得。
我想很簡單的一條，我想概括一下，總部經濟的簡單概述，總部經濟是區域經濟的一個表現，一個細化的表現，是區域經濟的一個具體化的表現。同時在經濟形態中，也是很通俗的來解釋，那是一個兩頭在內，中間在外的區域經濟的表現。很多市長們很清晰的記憶到，中國的經濟改革開放從南到北。首先在珠江三角洲推行的是兩頭在外，中間在內的經濟形態，那時候二三十年前，中國的經濟剛剛從幾十年的計劃經濟步入市場經濟，中國的經濟實力，中國的科技實力、工業基礎很薄弱，所以中國的沿海開放首先是用兩頭在外、中間在內，做中間加工生產部分，粗加工部分，兩頭控制不了。一個經濟的命脈，市場都應該知道，市長們最關心的是掌控，如何掌控一個區域經濟、城市經濟，掌控的經濟在兩頭，所以總部經濟應該說是區域經濟的一個具體表現。同時也是一個掌控一個經濟運作過程中的關鍵的兩頭。一頭是很重要的一條是開發、研發、科技和最高層的決策，把中間環節可以延伸，可以放大，可以通過市場產業鏈放出去。
在中國地大物博的國家，經濟發展本身也有很大的差別，沿海經濟和西部經濟就有很大的落差，首都經濟和東北經濟、華北經濟也有很大的差別。在這個過程中，自然而然，我相信具有優勢的城市經濟可以發展以總部為聚集的總部區域經濟，扶持有落差的經濟區域，有大量的生產勞動力經濟去進行互補、發展。這是我想講的第一個問題。
第二個問題我想談一下，區域經濟、總部經濟發展中，我想和市長談一談企業的想法，千萬別走一窩蜂。盡管我今天站在英國道豐國際集團亞太總裁的位置，我也是一個中國人，接受了中國文化教育的熏陶，在我踏入社會，看到我們中國經濟發展整整二十多年的過程中，看到的一條，就是我們普遍經常會產生一窩蜂。總部經濟是一個高端經濟，是一種首腦性的經濟。所謂高端經濟、首腦性經濟，事實上就是解決企業的首腦啊，以及掌握高端資源的經濟核心，所以這個不是所有城市、所有地區都去開發總部經濟。科博會以后，我從網上看到，以及媒體上大量看到，全國似乎有很多城市追概念，實際上這不是一個概念問題，這是一個以市場本地經濟要相符合相匹配的問題，不是追的問題，不是市長說了算。今天在會的都是市長，我想市長有市長的權利，但是對一個區域經濟發展不是市長說了算，是由市場說了算，要符合市場的規律和定位。
第三個問題，北京市。我站在北京市這個角度說北京市的經濟發展，在前二十年誕生了中國最大的科技、貿易中心，那就是中關村，這是一個全世界最大的村，我想這是一個區域經濟最好的表現，有北京的CBD、有亦莊開發區。在未來中，我相信北京的區域經濟發展要更加的細化，要更加的發展區域經濟的發展，使北京的發展在原有基礎上產生新的制高點，謝謝大家，預祝本次大會圓滿成功。
趙寶江：下面請中國市場協會執行會長建設部部長汪光燾先生做2003城市發展國際論壇，大家歡迎。
汪光燾：尊敬的主席先生、女士們、先生們、朋友們，首先請允許我代表中華人民共和國建設部、中國市長協會向來會參加2003年城市發展國際論壇的各位朋友和市長敬意和歡迎。
當前隨著經濟全球化進程加快和我國加入世貿組織，城市與世界各城市之間的聯系、交往必然增多，這種經濟上的合作，文化上的交流，對城市發展將起到重要的作用。我就中國特色城市發展的道路做一個報告。
第一，中國城市發展取得了很大的成就，城市現代文明的標志是經濟、政治、科技、文化教育的中心，集中體現了國家的綜合實力，政府的管理能力和國際的競爭力。中國政府高度重視城市發展問題，頒布了一系列有關城市發展的政策措施，有利地促進了城市的健康持續發展。尤其是改革開放以來，隨著中國特色社會主義市場經濟的建立和不斷完善。中國的城市發展取得了舉世矚目的成就。主要表現在：城市在國家經濟建設中的地位越來越重要，在工業經濟發展中發揮了主導作用。目前，中國工業產值、國內生產總值70%，稅收80%來自城市，城鎮居民收入穩步增長。城市的居民條件，居住環境得到了很大的改善，城鎮居民人均居住面積已經達到建筑面積22.8%平方米。到目前為止，超過80%以上的家庭擁有了自己的住房，有4個城市獲得了聯合國人居獎，8個城市獲得了人居環境獎，62個城市和單位獲得了中國人居環境范例獎，39個城市被授予全國的國家園林城市，56個城市被授予衛生城市的稱號，150個鎮還被授予了衛生鎮、人口壽命期望值達到世界發達國家的水平，城市基礎設施建設的投資力度不斷增強，城市基礎設施日劇完善，我們統計1998-2001年，全國城市基礎實施建設完成了固定資產投資7311億元，占全部投資的5.7%，其中，國債工程安排城市的項目投資是1354.7億元。2002年，全國完成城市固定資產投資、完成固定建設投資是3119億元，同比增長了32.6%，城市用水普及率已經達到了77.8%，城市污水處理率接近40%，垃圾無害化處理已經達到了54%，城市建設區綠色覆蓋率達到了30%，城市人均公共綠地達到了平方米3，城市環境衛生得到改善，城市道路機械清掃已經有16%，城市規劃的地位和作用日益重要。歷史文化遺產和風景名勝資源得到了較好的保護和利用。目前全國有86個城市的規劃和151個國家級風景名勝區被國家批準。被列為世界文化資源遺產的風景名勝區和歷史文化遺產的名稱總數達到128個，城市的輻射能力和聚集功能不斷增強，推斷了區域經濟的局勢。長江三角洲、珠江三角洲、黃海、渤海地區現實了強勢的發展后勁，對推動經濟的發展起到重要的一步。區域經濟城市、省會城市帶動周邊城市的發展發揮了重要的作用。
城市化水平不斷提高，從1949年我們城鎮化水平10.6%提高到1978年就是改革開放17.9%，現在迅速提高到了2002年的39.1%，城市和鎮的數量分別是662和20358個，城鎮人口近5億。與此同時，城市的文化、企業、衛生等各項事業有了很大的發展，城市人口的素質不斷提高。我們也看到，中國的城市發展中還存在一些問題，經濟結構不合理，經濟實力和競爭力還不強，城市就業的矛盾還比較突出。資源環境的壓力還很大，城鄉收入有較大的差距，農民收入增長遲緩，這些都需要我們在改革與發展過程中逐步加以解決。
第二個問題，我想講的城市發展要全面符合建設小康社會的目的，當跨入二十一世紀的，中國人民提出全面建設小康，到2020年，我們國家的國民生產總值要比2000年翻兩番，綜合國力要明顯增強，要抓住機遇，繼續保持健康、持續的發展。
一、城市發展面對的機遇期。對中國來說，對二十一世紀的頭二十年，是可以緊緊抓住的可以大有作為的戰略機遇期。一方面，中國達到的小康水平還是一個低的水平，是一個發展不全面的小康。社會主義的體系還不完善，人民日益增長的物質文化需要還落后于社會生產資金的矛盾。隨著市場經濟的多元化，科技進步的不斷加快，綜合國力競爭日益激烈，我們要緊緊抓住這個時期，堅持以經濟建設為中心，用發展的方法解決建設問題，完善社會主義市場經濟，城市作為各行各業發展的載體，集中體現了綜合國力和競爭力，必須要適應這個重要戰略機遇的要求，加快發展、充分發揮作用。
二、堅持以人為本，堅持走可持續發展的路子。城市發展要遵循客觀規律，堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀。要以經濟發展水平和市場發育程度相適應，實事求是、因地制宜、量力而行，要合理開發和節約使用各種自然資源，保護人文資源，實現城市建設與經濟發展和人口資源相協調，要以新興工業化推動有利于經濟發展，不斷增強經濟發展的活力。提高經濟勢力和競爭力，要充分發揮城市的幅射帶動作用。有利于縮小城鄉差別和地區差別。促進區域發展和城鄉共同富裕。要以人為本，從最廣大的人民群眾最根本利益出發，加強基礎設施建設和環境建設，不斷增強城市的可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用的效率，促進人和資源的和諧，推動整個社會走上生態發展、生態良好發展道路。
三、科學布局，形成大、中、小城市和小城鎮協調發展。全面建設小康社會，必須走中國特色的城鎮化道路，要堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展，有重點的發展小城鎮。積極發展中小城市，完善中心城市的功能，發揮大城市的幅射帶動作用，引導城市密集地區有序的發展，這是我們國家城鎮化發展的基本方針。
前面健康小康社會，對我國2020年的城鎮化道路描繪了宏偉的藍圖。根據國家區域經濟布局的要求，要制定與實施全國城鎮體系規劃綱要，提出重點地區城市發展，重要基礎設施布局和建設的要求。加強對中、東、西部地區城鎮發展的分類指導，協調跨區域的跨省行政區城鎮密集發展，要充分發揮大城市的幅射作用。促進城市空間布局和用地計劃，完善綜合功能，提高現代化水平。統籌考慮區域中心城市和中小城市，從而來帶動小城鎮發展的作用，增強城鎮人口的能力。要積極探索小城鎮發展和建設的規律，采取低成本、可持續發展的模式。發展小城鎮要因地制宜、分類指導。要以現有的政策和有條件的資金為主，同時發展鄉鎮企業、農業和服務業結合起來，發揮農村地域性的經濟、文化中心的作用，有序地轉移農村富余勞動力。
四、城鄉統籌，城市繁榮帶動農村繁榮，要全面建設會聚十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，關鍵是要解決農業、農村和農民問題。實踐證明，解決三農問題的錯誤，在于城鎮化。要把農村富余勞動力向非農產業和農村轉移，使工業化和現代化發展的必然趨勢。富余農民到城鎮生活，可以把農村的勞動力降低到適當的政府，從而促進農村勞動力素質、勞動力生產的提高。富余農民到城鎮，通過工作賺錢養家糊口，同時也反富了農村，帶了先進的技術，提高了農民的生活水平和農民生活質量。
城鎮化的核心問題就是發展經濟，以經濟發展帶動社會的全面發展，城市發展的重點、產業化是促進經濟發展的基本要求，擴大就業是推進城鎮化的關鍵，既要適應自身經濟發展的就業問題，又要為農村勞動力進城創造就業條件，產業發展，擴大就業，是可城市、可持續發展的根本問題。有了就業崗位，就有人來，有了產業發展就有稅收，有了稅收，就有了財力的增長，城市就有更大的發展。
在城市發展中，要高度重視三農問題，要把城鄉協調統籌發展，實現城鄉共同繁榮，作為制定城鄉規劃，確立分布格局以及研究重大政策的指導思想。城市繁榮帶動農村繁榮是一個總的概念，具體到每一個城市對周邊農村的帶動能力，就是城市的幅射力和吸引力。這種能力是從政治地位、經濟、科技實力、文化影響所決定的。城市具有增長級的核效率，大城市的發展占產業結構上需要以周邊的中小城市和小城鎮互補，必須以廣闊的農村為腹地，才能滿足其正常的生活和生產的需要。要把大、中、小城市和小城鎮協調發展，解決農村富余勞動力的問題相結合，實現農村繁榮。城市發展帶動農村發展，城鄉統籌共同富裕。
第三個問題，中國城市發展重點要研究解決好幾個問題：一、科學地制定科學規劃，嚴格監督管理。城鎮規劃是政府指導，調控城鄉建設和發展的基本手段。為了適應新的時期城市發展的需要，特別強調規劃的調控作用，規劃調控指導建設原則，要提高規劃的科學性，城鄉規劃的編制既要重視合理的開發建設，又要重視資源環境的保護，在確定城市性質、規模和指標時，要注意確定合理的環境容量和科學的建設標準，要按照城市實際居住人口，并根據城市產業發展的需要，合理確定城市用地指標。要突出保護資源環境這個重點，涉及到歷史文化遺產的保護、風景名勝文物的保護、生態環境的保護。環境的保護，公共事業和安全的保護，都要作為規劃的強制性內容，從而來安排建設項目。來加強規劃管理，建立健全城鄉規劃建立決策的規則和程序，從而完善制度，社會公司制度和聽政制度，借鑒一些國家的經驗，我們正在積極建立國家城鄉規劃監督檢查制度，配備人員和聘請人員實行監督，督促地方落實計劃，及時糾正和查出違反規范的行為。
第二，加強實施建設，改善人居環境。加強基礎設施，提高城市功能，改善人居環境，是新時期城市建設的目標。主要抓好四個方面：一是進一步改善城鎮居民生活條件，以改善中低收入家庭居住條件為重點，來加強經濟適用房和普通商品房的建設，增加普通商品房的供應量，從而來完整制度。研究和解決外來務工人員的居住問題，同時要提高實際水平，來改善住宅功能。
二、要加強公共設施，合理確實公共措施和布局標準，規劃教育、文化、衛生、體育、社區服務和社會福利保障的公共福利設施，提高使用效率。
三、要完善市政基礎建設，要逐步解決好交通擁堵，特別是大城市擁堵的問題，堅持公交優先的政策，以方便、暢通、高效、節能為目標，加強城市交通運輸和道路網絡系統，以及公共交通系統的規劃建設問題。同時要加強交通的組織管理，特大城市、大城市要加強快速道路交通和大運量公共交通的客運系統的建設，建成城市的交通體系。大力發展污水處理和再生利用，提高污水處理能力和實施運行的效率。推行污水處理的產業化，全面實行生活垃圾處理制度，推進垃圾處理的產業化，嚴格率性管制，加強城市中心綠色建設，大家加強立體綠化。
四、要建立安全可靠的城市防災、減災和應急救災體系，把防震、防洪、防旱、防災、減災實施和防運等各項實施，城市的總體規劃統一安排和部署。這里我想談城市統籌基礎設施建設問題。主要要提出三個方面，要科學規劃建設城市道路網絡。進一步加強公共交通體系的統籌建設和綜合管理，加強城市地下管網布局和地下空間開發利用的統籌管理，改善城市供水、排水、污水、電力、電信各類建設，加強城市供水、排水、污水處理和污水再利用的設施建設。提高水資源的利用效率，保證城市供水安全。
城市發展中依據已經法定程序認定的規劃來統籌城市基礎設施建設和各項公共基礎建設來運行管理，提高城市建設的效益，來增強城市運行的協調和安全。
第三，深化改革，加強城市運行的管理。深化改革、完善社會主義市場經濟體制，是當前和今后一個時期重要任務。根據十六屆三中全會的精神，當前結合城市建設的特點，要抓好三方面的工作。
一是深化城市市政工業的改革，加快市場化進程，充分發揮公共財政對市政公用設施建設的資金導向作用，鼓勵社會資金、外資以及各種所有資企業參與城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、公共交通的經營型公共設施的投入和運輸。通過招標、投標確定特許經營主體，改善城市公共產品和服務價格的形成機制，建立健全企業服務質量，加強監管。
二是要高度重視城市運行成本。城市建設和運行都有相應的成本，無論是總體上還是具體到每一個城市，甚至每一個鎮和鄉鎮，都要講投資成本、投資效益，特別是有公共財政支出，公眾付費方式來支持的城市基礎實施建設和公共事業，更應該注意成本效益的問題。端正城市建設指導思想，很重要的就是要有市場經濟的觀念，要衡量社會進行建設的效應。這個效應既包括經濟效應，也包括社會效應和生態效應。因此加強對城市建設運行的綜合研究，城市建設與發展要堅持實事求是、講求實效、量力而行、逐步推進，實行可持續發展的戰略。
三是改革政府投資工程建設的組織實施方式。公益性的政府投資工程，實行政府集中采購、統一組織建設，或者通過招標，選擇專業項目的管理企業組織實施。經營型的政府投資工程應該實行市場化的運作方式。
第四個需要研究的問題，推進信息化建設，提高城市管理水平。信息化是當今時代的主要特征，城市管理要適應城市發展的需要，適應信息化社會發展的趨勢，充分依托和利用現代化的信息、技術手段和設備，提高城市管理的信息化程度，以信息化促進城市管理水平的提高，大大推進城市建設管理的電子政務建設，加快城市各部門局域網的互通互聯，建設高效的城市決策、信息返回、動態調整機制，城市政府管理效益的提高和服務水平的提高，加強正式節約化管理、信息化建設，建立城市監管體系，全國風景名勝區監管體系，房地產預警預報體系等，提高管理效率和水平，加強城市信息基礎實施建設，構建良好的城市管理信息化網絡和環境。
第五個問題，保護歷史文化遺產和風景名勝資源。歷史文化遺產是中華民族悠久歷史和燦爛文明的歷史舉證，是我們人類共同的財富，是不可再生的資源，繼承好和保護好歷史文化資源和風景名勝資源是各級政府義不容辭的責任，保護好歷史文化遺產，前提是管理，核心是保護。特別要做好歷史文化遺產的整體格局，歷史文化街區、文物古跡和歷史建筑為周邊環境的三個方面的保護工作，認真落實各項保護工作，要加強具有重要歷史文化價值的名鎮、名村的指導和管理工作。風景名勝資源要按照嚴格保護、統一管理、合理開發的原則，處理好開發利用和保護資源的關系。糾正重保護輕管理的問題，要明確界定核心保護區的容量，限制各種開發建設的活動，風景名勝資源豐富的地區要依托景區之外現有的小城鎮，集中建設旅游項目，特別是對核心景區內，可以實行資源性的保護性移民，可以增加保護資金的投入，加強監督管理，嚴格查處破壞歷史文化遺產和風景名勝資源的行為。
第六個問題，轉變政府對城市規劃建設管理的職能，發揮城市綜合功能，必須加強城市規劃建設管理的研究，研究如何為各行各業發展創造條件，而不是一個簡單的城市形象。城市規劃建設管理要貫徹中央關于政府職能轉變的四句話，也就是經濟調整、市場監管、社會管理、公共服務。城市規劃、建設管理要充分體現政府職能的轉變這四句話，城市作為各行各業的發展主體，必然有調控問題、監管問題、社會管理問題以及公共服務問題。城市建設是市長最關心的應該是公共利益、公共實施、公共產品、公共安全，公共實施是城市基礎實施和公共基礎，比如管網、道路等等。公共產品是為社會公眾提供的產品，比如水、煤氣等。公共安全影響公共安全事故的防范，公共利益要充分體會城市政府為老百姓的利益所做的事情。城市政府最主要的職責是通過抓好城市的規劃、建設和管理工作，來達到發展的目的。要特別注意處理好建設與管理的關系，政府要加強城市的規劃管理，而城市建設則要充分考慮有市場原則來運作。許多可以通過市場運作的事，政府應該放手讓市場發揮作用，政府更多是指令市場的規則，規范市場行為，加強服務的監管，更多的從規范、管理、監管、服務上研究解決問題的方法。
第七個問題，群眾參與，提高城市文明水平。城市的精神文明水平體現了城市的文化和城市的內涵，是城市現代化水平的重要標志，是城市綜合競爭力的重要方面。城市工作事關城市居民的切身利益，城市政府在城市發展中應當及時了解和傾聽群眾的想法和意見，并積極鼓勵群眾參與相關的工作。群眾參與城市的工作，既是民主決策的需要，也是提高群眾的認識，增強責任感的需要，有利于樹立居民的主人翁意識，實現居民的自我教育，自身素質得到不斷提高，從而推進城市的精神文明建設。
謝謝各位。
趙寶江：下面請重慶市副市長趙公卿先生做主題報告。
趙公卿：尊敬的主席先生、各位來賓、女士們、先生們，上午好。舉辦2003城市發展國際論壇對各城市來講具有重要的意義。在這里我就中國西部的中心城市——重慶在未來發展中增強城市起幅射帶動能力做一個簡單發言。
重慶是中國西部地區的工商業鎮和著名的歷史文化城，也是中國最年輕的直轄市，全市幅員面積82.5萬平方公里，大城市和大農村、大工業和大農業，二元結構非常的典型，1997年，中央設立重慶為直轄市以來，城市綜合實力顯著提高，城鄉面貌發生了巨大的變化。人民群眾的生活水平進一步改善。面對新世紀20年的戰略時期，重慶將發揮獨特的區位、附近的資源和完整的產業體系和豐厚的文化底蘊優勢條件，以建設長江上游經濟建設為目標，按照三步走的構架，加快建設長江上游，商業、金融、科教文化中心，交通通訊樞紐，現代產業基地為主要內容的現代化步伐全面建設小康社會，為此重慶市將著力培育和增強城市的六大領域。
第一，增強城市的基礎服務能力，抓住投資增長和經濟擴張的有利時機，以樞紐型、功能型和網絡化的基礎建設為重點，構建比較完備的綜合立體交通體系和通訊網絡體系，打造樞紐重慶和數字重慶，加快集裝箱碼頭、城市軌道等重點建設。到2010年，形成兩個城市環和八條高速公路的體系以及鐵路樞紐，形成大的樞紐機場和兩個大的機場，建設長江上游，內河行業中心，以及快速的都市交通系統，建設地方電視有線網為依托的長江中上游網，加快電網改造，力爭2010年共增1千萬瓦，形成與經濟發展相適應的能源保障體系。加快西部供水工程和大中型水利樞紐，提高全國城市水利樞紐，形成跨區供水、區鎮供水的全面供水體系。
第二增強城市的產業能力，加強城市的發展能力，配套能力以及人才優勢的原則，以信息化帶動工業化，以工業化促進經濟化，走信息化的老道路，高新技術產業發展更快，傳統產業發展優勢更突出的產業新局面。以高起點推進現代化的商務中心建設，做強流通企業，積極發展中介、會展、社區服務的新興服務業。拓展都市旅游業，滿足市民多城市的消費需求，健全產權、信息技術人才等市場體系，規劃市場經濟秩序，形成結構合理，幅射周邊現代化服務體系。
第三，增強城市在國際的競爭能力。實驗基地全面化和加入世貿組織的新形勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以大開發促大發展，形成全方位、多層次、寬領域對內對外開放的新格局。擴大利用外資規模，吸引世界五百強及其他跨國公司參與重慶的國有企業改造和改組，重大基礎設施建設，農業產業化經營，吸引跨國公司的研發中心和外資的金融保險機構、中介咨詢公司來重慶設分支機構，擴大商業、旅游等對外開放，提高外商直接投資比重。加強國外經濟技術合作，來實行產業轉移，密切與西部省區在基礎設施、生態環保、科技教育、能源開發、商貿流通等領域全面聯合與協調，營造良好的發展環境，使重慶成為西部地區開放程度高、利用外資多、跨國公司和外國政府機構注入多的開放型城市。
第四，增強城市的統籌發展能力。積極探索大城市帶動大農村的新路子，加快城鎮化步伐，實現城鄉共繁榮、共發展，堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展，優化城鎮結構，把重慶的組成區建成重慶現代化大都市的核心區。萬洲建設稱為重慶的第二大城市，扶貧、河川等一批建為區域中心城市，其他區縣政府所在的和有條件的中心鎮建為中小城市，大力發展城鎮的特色經濟，以特色工業園區為載體，積極發展低能耗、低污染、高就業的城鎮工業，重點扶持勞動密集型和科技型民營經濟，形成特色鮮明，產業互補的錯位發展格局，提高城市的管理水平，同步推進、規劃建設和管理，建立健全條塊結合，以塊為主，二級政府、三級管理、四級網絡的城鎮管理體制。進一步增強街道、鄉鎮對轄區內的公共行政和公共事業的管理職能，全面提高城鎮管理的專業化、社會化和現代化的水平。
第五，增強城市的綜合創新能力。創新是重慶實現跨越式發展的原動力，深化產權制度改革，支持骨干企業擴張，形成一批快速發展的大集團、大公司。毫不動搖地鼓勵和支持、引導非公有制集體加快發展，放寬市場準入，鼓勵公平競爭，加大政策支持，不斷提高非公有制經濟占國民經濟的比重，建設學習型的城市，適度超前發展和教育科技文化產業，不斷完善現代國民教育和終身教育體系，造就大批適應經濟發展的科技人才和管理人才，牢牢地把握先進文化前進方向，拓寬文化建設領域，建設一些標志性的文化設施，增強城市文化底蘊，提高市民的文化素質。創新行政管理體制，按照一年重點突破、三年基本到位、五年規劃完善的要求，轉變政府職能，轉變管理方式，使政府的職能逐步轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，形成行為規劃、運轉協調、公正透明、廉政高效的體系。
第六，增強城市的可持續發展能力，加快推進城鎮生態環境建設和保護，大力實施以退耕還林、天然保護和水保護、地質災害的青山綠水工程。加快建設水土保持生態延續，庫區生態保護帶和重點地區抵制和環境監測網，建成污水處理長和垃圾處理廠，全面提高長江和雅魯江的水質標準，形成以水資源保護為重點的工程，推行機械生產，加強污染控制，加大汽車尾氣污染的控制，建成生活污水處理和空氣污水處理以及廢品無害化處理，以及四級河流綜合整頓項目，讓重慶山更綠水更清。
重慶作為大城市、大農村、大工業、大農業地處特大城市，只有極大增強城市的幅射能力，才能以大城市帶動大農業、大工業帶動大農業，實現城鄉基地的全面發展。謝謝大家。
趙寶江：今天上午的會議到此結束，現在休會。
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