前兩天，在早攤點吃飯時，突然聽到有人說，油條漲價了。一問，果然，市場上的糧油都漲價了，而且幅度不小，據(jù)飯店的人說，一斤豬肉的價格從6元多一點漲到了8元，色拉油從三元多一點漲到了4元左右，漲幅均在30%左右。據(jù)悉，今年上半年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲，是近6年來首次全面上揚。有媒體從糧食部門獲悉，10月中旬以來，蘇、魯、豫、皖、浙、鄂等省食用油價格，均處于近年來的最高峰。

　　初一聽到糧油漲價，微微驚愕之余，人們更多表現(xiàn)出了冷靜的平常心，在中國剛剛放開糧油價格那一陣的恐慌心里已經(jīng)不復(fù)存在。但是，從更長遠的角度和更深遠的層次來看待這個問題，其中的內(nèi)涵應(yīng)該不止于此，咀嚼起來頗有一番味道。

　　農(nóng)民終于看到了漲價

　　中國改革開放的20多年，農(nóng)民在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的能量釋放出來之后，農(nóng)民的收入一直徘徊在一個相對較低的水平，種糧食不僅周期長，而且費力幾乎不賺錢，農(nóng)民收入低就成了中國政府一直致力于克服的一個“頑疾”。

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長李培林說，現(xiàn)在，中國的人均GDP已經(jīng)超過了1000美元，但貧富差距不僅沒有縮小反而在繼續(xù)擴大，據(jù)測算，中國農(nóng)民人均收入要在20年后才能達到2000年城鎮(zhèn)人均收入的水平，也就是說，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的發(fā)展差距在20年以上。

　　在提高農(nóng)民的收入方面，低迷的糧食價格一直是一個令農(nóng)民頭痛的問題。目前的糧食收購價格在扣除化肥、水電、稅收等因素后，幾乎所剩無幾，而且這里還不包括自己的勞動力成本，農(nóng)民一般都是把自己的勞動力成本都算在利潤中了。當然，這個情況或許還是農(nóng)業(yè)條件較好的鄉(xiāng)村，比較差的鄉(xiāng)村有些在農(nóng)業(yè)根本就是賠錢。

　　為此，這次糧食漲價對于農(nóng)民來說不能說不是一件好事，盡管這種情況也許維持不了多長時間，但是仍然對于和土地打交道的農(nóng)民感到了一絲絲慰籍甚至是興奮。

　　是市場因素還是關(guān)乎糧食安全

　　提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入水平，其實存在著很復(fù)雜的諸多因素。比如，農(nóng)業(yè)收入低下是由于農(nóng)業(yè)效率低下、種植成本過高所致。在中國的農(nóng)村中，許多地區(qū)仍然存在著手工勞作式的耕作方式，一個婦女背著孩子在棉花地里的情景還時有看到。

　　但是，我們不能寄希望以單單靠糧食漲價問題來解決農(nóng)民問題。因為，糧食問題需要考慮的是不僅是糧食漲價是否符合農(nóng)民的利益，而且是否符合市場的規(guī)律，是否符合整個國家的糧食安全戰(zhàn)略。

　　對于糧油食品漲價的解釋，非常一致的看法就是糧食減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示：1998年中國糧食產(chǎn)量從創(chuàng)紀錄的5123億公斤一路降到2002年的4570.6億公斤，減幅達10.78%，在此基礎(chǔ)上，今年夏糧出現(xiàn)連續(xù)第四年減產(chǎn)，962.2億公斤的產(chǎn)量同比減幅2.4%。

　　中國糧食減產(chǎn)的主要原因并不是農(nóng)村全部城市化了，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整的結(jié)果。事實上，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的癥結(jié)在于耕地面積的直線下降。1998年中國糧食作物達到80年代峰值11378、7萬公頃，到2002年已減為10389.1萬公頃，減幅8.7%。

　　耕地減少的過程并不是農(nóng)村城市化的結(jié)果，非市場因素導(dǎo)致了土地資源的浪費和荒蕪。半個世紀以來，全國水土流失毀掉耕地4000多萬畝，造成經(jīng)濟損失在100億元以上。

　　不過，天災(zāi)難防，“人禍”更不容易控制。為了發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省區(qū)所謂的“圈地開發(fā)”也使大片的耕地從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)手到實業(yè)家那里，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)開發(fā)區(qū)“圈而不開”的嚴重浪費。雖然沒有數(shù)據(jù)顯示這種開發(fā)戰(zhàn)略對于耕地的減少有多大影響，但是，早前中國五大部委組成10個督查組對全國31個省區(qū)市土地狀況進行大規(guī)模徹查的舉動也可以透露出違規(guī)的嚴重性。

　　之所以國家會有如此大規(guī)模的舉動，并暫停審批開發(fā)區(qū)，一般來說被解讀為是中國政府治理經(jīng)濟過熱，但是從另一個角度看，保護耕地資源，關(guān)注糧食安全也在不言中。

　　有專家分析，2000年以來，中國糧食消費需求大致在4.8億至4.9億噸之間，一般當年產(chǎn)需缺口在0.25億至0.35億噸。而這種缺口的解決只有兩個途徑，一個是動用庫存陳糧，二是大量安排進口。

　　但是，庫存畢竟有限，只能解決一時，不能解決一世。有人說，中國庫存糧食去掉陳糧最多還能挖抵兩年。而進口不僅要受制于世界糧食產(chǎn)量和貿(mào)易額，而且國際糧價的波動以及國際形勢的任何風(fēng)吹草動都將影響到中國的糧食安全，乃至穩(wěn)定。

　　對于中國來說，糧食問題比其他任何國家都重要，都不能有任何閃失差錯。因為，中國的人口最多。糧食問題，是中國的不能承受之重。中國現(xiàn)有人口12億，而二三十年后，人口預(yù)計持續(xù)增長到16億人。

　　那時，耕地的減少，在人民生活水平的提高和食物需求的不斷增長的情勢下，糧食安全的巨大壓力也許才會真正凸現(xiàn)出來。作者：慧豐文章來源：人民網(wǎng)發(fā)布日期：2003-10-28星 級：