從黨的十六大提出“推進資本市場的改革開放和穩定發展”,到十六屆三中全會提出“大力發展資本和其他要素市場”,字里行間,透露出全黨上下對資本市場的認識更加統一,并上升到了一個新的高度。而資本市場也因其在完善社會主義市場經濟體制中肩負的使命,必將迎來重大發展機遇。

　　大力發展資本市場,是“擴大直接融資”的需要。眾所周知,銀行體系內多年積累的不 良資產是我國經濟發展中的一大隱憂,特別是在我國已加入WTO的背景下,解決銀行不良資產問題,以化解金融風險,保證經濟持續、穩定、健康發展,已顯得日益急迫。而現實是,銀行貸款始終是融資的主要渠道,且隨著近幾年資本市場功能弱化,間接融資的比重還在不斷攀升。有數據顯示,2000年,銀行貸款占全部融資的比重為72.8%;到今年上半年,這一比重已上升到97.8%。針對這一狀況,社會各界紛紛發出“擴大直接融資”的呼吁。而要擴大直接融資,為下一步的經濟發展注入新的推動力,就必須大力發展資本市場。

　　大力發展資本市場,是“使股份制成為公有制的主要實現形式”的需要。十六屆三中全會首次明確了股份制在公有制實現形式中的主體地位,這必將極大地促進股份制的發展。而要使股份制具有生命力,并且規范健康地發展,也離不開資本市場這片生長的土壤。因為只有股權流轉順暢,股份制作為一種現代企業制度的優勢才能充分發揮,才能真正實現資源的優化配置。

　　大力發展資本市場,是“更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用”的需要。優化資源配置是資本市場的基本功能之一,通過股權的流動,社會資源迅速有效地配置到實力強大、效益良好、發展迅速、前景廣闊的企業中,使資源得以發揮最大的效力,最終使經濟得到最大的發展。

　　然而,與新時期賦予的使命相比,基本功能不斷弱化,甚至正在走向“邊緣化”的資本市場,是難以擔此重任的。因此,當前,大力發展資本市場的任務十分緊迫而繁重。中證