10月7日，溫家寶總理在印度尼西亞巴厘島舉行的第七次東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出四項(xiàng)建議，其中之一是為完善充實(shí)“10＋3”合作、推動(dòng)?xùn)|亞合作邁向更高水平，研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性。此建議得到東亞各國(guó)的贊同。但是，東亞各國(guó)社會(huì)制度、民族、宗教、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段懸殊，歷史遺留問題也比較多，這會(huì)使得建立東亞自由貿(mào)易區(qū)比歐盟之路更為艱苦。這一過程將會(huì)有哪些具體阻力？有哪些不確定因素？中國(guó)如何處理與日韓關(guān)系？中國(guó)與東盟更緊密關(guān)系會(huì)為廣東帶來哪些機(jī)遇？盡管一切還不明朗，但有 一點(diǎn)可以肯定的是，無(wú)論是“10+3”還是3個(gè)“10+1”以及正在擬建的東亞自由貿(mào)易區(qū)，都是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的區(qū)域、次區(qū)域合作，正是隨著這種合作的不斷發(fā)展和深化，從根本上為世界經(jīng)濟(jì)板塊的劃分，為東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮設(shè)定了新的支點(diǎn)。專題撰文記者桂蔚經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使得東亞各國(guó)正在走到一起。10月7日，溫家寶總理在印度尼西亞巴厘島舉行的第七次東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上再次提出研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性問題，與此同時(shí)，東亞各國(guó)在深層次合作也達(dá)成共識(shí)。這預(yù)示著包括香港、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)和東盟10個(gè)成員國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將邁向新的臺(tái)階。事實(shí)上，1997年的金融危機(jī)強(qiáng)化了這個(gè)趨勢(shì)，近年來的反恐活動(dòng)，如“9·11”事件、“巴厘島”事件等，使得非傳統(tǒng)的安全要素受到了挑戰(zhàn)，安全成為東亞的共同目標(biāo)，成為新的合作點(diǎn)，也在一定程度上推動(dòng)了東亞自由貿(mào)易區(qū)的擬建工作。

　　如何受益建立東亞自由貿(mào)易區(qū)對(duì)“10+3”各國(guó)來說會(huì)有怎樣的益處呢？東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)博士生導(dǎo)師、吉林大學(xué)副校長(zhǎng)王勝今認(rèn)為，“10+3”更多的是經(jīng)濟(jì)上的一體化及發(fā)展平等友好合作的關(guān)系，中國(guó)可以由此獲得穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)合作伙伴，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也有利于我國(guó)的政治外交。所以，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)，首先是為中國(guó)爭(zhēng)取到了一個(gè)和平的發(fā)展環(huán)境。他認(rèn)為，溫家寶總理在中日韓首腦會(huì)議上提出了中國(guó)與周邊國(guó)家“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策并加入《東南亞友好合作條約》是非常明智的選擇。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員張季風(fēng)則指出，“10+3”對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)大有裨益。他認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)蕭條，其中最重要原因就是外需不足。在日本國(guó)內(nèi)，內(nèi)需已經(jīng)達(dá)到成熟階段，很難再有突破性發(fā)展。而外需方面，日本最大的貿(mào)易伙伴是美國(guó)和歐盟，也已進(jìn)入成熟階段，對(duì)日本的進(jìn)口很難有大幅度的上升空間。日本的出口市場(chǎng)就剩下東亞，最主要是在中國(guó)，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)對(duì)日本擺脫困境有很大的好處。而對(duì)東盟國(guó)家來說，他們可以更容易地從日、韓等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家那里得到資金和技術(shù)的支持，而從中國(guó)則可以獲得更大的市場(chǎng)。如真正有了亞洲統(tǒng)一貨幣，對(duì)他們將更有利。

　　第二個(gè)歐盟？不過，十分現(xiàn)實(shí)的問題是，東亞各國(guó)社會(huì)制度、民族、宗教、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段懸殊，這些大相徑庭的國(guó)情使得東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作比歐盟更為路途艱險(xiǎn)。暨南大學(xué)東南亞研究所所長(zhǎng)曹云華教授就認(rèn)為，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)至少存在兩大主要障礙。一是東亞地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非均衡性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性。當(dāng)前東亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。在人均國(guó)民生產(chǎn)總值上，日本、新加坡達(dá)到了3萬(wàn)美元，老撾、柬埔寨只有200—300美元。日本、韓國(guó)、新加坡知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占了相當(dāng)大比重，老撾、柬埔寨、緬甸國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力的較大差距使得各經(jīng)濟(jì)體在追求經(jīng)濟(jì)開放、經(jīng)濟(jì)合作上分歧很大，有時(shí)難以彌合。并且東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同性嚴(yán)重，如中日韓三國(guó)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)。二是東亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)依賴嚴(yán)重。由于東亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及設(shè)備主要來自歐美，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需外匯主要通過向歐美國(guó)家出口獲取貿(mào)易順差取得。因此，多數(shù)東亞國(guó)家眼睛向外看，而不是向內(nèi)看，從而削弱了東亞國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)的積極性。中日研究專家張季風(fēng)還特別強(qiáng)調(diào)了中日兩國(guó)關(guān)系將對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立以及中日韓三國(guó)關(guān)系的發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響作用。中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在東亞是舉足輕重的，日本的GDP達(dá)4萬(wàn)億美元，中國(guó)達(dá)1萬(wàn)億美元，二者之和占到整個(gè)東亞地區(qū)的80%。但是目前中日的經(jīng)濟(jì)合作往來是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下自由進(jìn)行的，而中日兩國(guó)在民族感情上是不能相互認(rèn)同的。廈門大學(xué)東南亞研究中心副主任、世界經(jīng)濟(jì)博士生導(dǎo)師廖少廉則認(rèn)為，東亞各國(guó)之間是否有相同程度的、自覺自發(fā)的要建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的緊迫感？這將是決定東亞自由貿(mào)易區(qū)何時(shí)真正建成，多大程度上發(fā)揮實(shí)效性的關(guān)鍵。他認(rèn)為，與歐盟相比，東亞的區(qū)域性合作更像是由外力壓合而成的，而非自主自覺的要求，因此，各方對(duì)建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的需求感以及對(duì)細(xì)則的考慮都未見深入，還未進(jìn)入可操作性階段。他還提到，事實(shí)上，3個(gè)“10+1”的發(fā)展水平很不一致，“中+10”已開始啟動(dòng)，“日+10”快要啟動(dòng)，而“韓+10”則尚未啟動(dòng)。目前，就3個(gè)“10+1”各自說來，因?yàn)樯婕胺秶�小，易操作，也容易達(dá)成一致，可以先行。由此看來建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的事還是比較遙遠(yuǎn)的事，雖然東亞各方面都持支持態(tài)度，但是由于各國(guó)的支持力度和熱度不一樣，東亞自由貿(mào)易區(qū)的落實(shí)與建立還將是長(zhǎng)期的事。不過，廖少廉認(rèn)為，合作應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地來，容易的先做，而不是大規(guī)模、全方位的合作。這有利于推進(jìn)了解、加深依賴、增強(qiáng)信心，為以后的合作鋪平道路。

　　存疑懸而未決廖少廉教授正在為參加本月中下旬關(guān)于東亞自由貿(mào)易區(qū)擬建問題的國(guó)際會(huì)議而忙碌，在對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)問題進(jìn)行了深刻分析后，他尖銳地指出，擬建中的東亞自由貿(mào)易區(qū)目前還只是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，有相當(dāng)?shù)睦щy，也需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間來進(jìn)行。目前，“10+3”已經(jīng)獲得了相當(dāng)大的進(jìn)展，合作重點(diǎn)已經(jīng)擬定，如政治與安全、文化科技等，在金融方面的合作已經(jīng)取得相當(dāng)大的進(jìn)展；合作機(jī)制、合作框架已經(jīng)建立，如每年定期召開的東盟首腦會(huì)議等。但是必須看到還有很多因素將影響東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立進(jìn)程。第一，“10+3”的合作機(jī)制及合作目標(biāo)未明確。是要建立一個(gè)開放的還是封閉的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織？有關(guān)成員國(guó)的關(guān)系，是要建立并保持“10+3”還是要發(fā)展成“13”？溫家寶總理提出要加強(qiáng)在亞洲債券市場(chǎng)的合作，但最終的建設(shè)目標(biāo)是什么？這些都有待進(jìn)一步明確。第二，“10+3”中各國(guó)到底能起何種作用尚未有定論。近期來說，東盟10國(guó)理所當(dāng)然地要發(fā)揮主要作用，但是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力論，日、中、韓三國(guó)是明顯強(qiáng)于東盟十國(guó)的任何一國(guó)的，那么在“10+3”得到發(fā)展完善的將來，他們應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮越來越重要的作用。雖然目前東盟應(yīng)該發(fā)揮主要作用，但將來“10+3”中的力量對(duì)比及格局變動(dòng)將是難以預(yù)測(cè)的。第三，東亞地區(qū)各國(guó)原有的“10+1”組織，以及原有的一系列雙邊、多邊合作關(guān)系與此次區(qū)域性合作將如何協(xié)調(diào)關(guān)系？原有的組織、機(jī)構(gòu)、條約很多，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)后這些將如何協(xié)調(diào)？第四，其他國(guó)際力量的態(tài)度。首要的是美國(guó)的態(tài)度。東亞合作已經(jīng)提出十多年了，一直未有明顯進(jìn)展，主要是美國(guó)的不支持態(tài)度使日本缺乏合作熱情。美國(guó)為維護(hù)其在東亞的影響力，一向阻撓東亞地區(qū)建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。日本作為東亞第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，本應(yīng)在東亞經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用，但迫于美國(guó)的壓力和日本自身經(jīng)濟(jì)存在的缺陷，它在東亞經(jīng)濟(jì)合作上態(tài)度一直消極、曖昧。近期的合作步伐明顯加大，也是因?yàn)槊绹?guó)的態(tài)度略微緩和。今后建立東亞自由貿(mào)易區(qū)和更高一級(jí)形式的合作，這仍將是值得擔(dān)憂的因素。