中印關系與亞洲安全孫培鈞

　　南亞區域合作聯盟自1985年成立至今已有18年。在達卡通過的《南亞區域合作宣言》闡明，其“基本目標是，通過最有效地利用南亞國家的人力和物力資源加速各自國家的經濟和社會發展進程，從而促進其人民的福利和繁榮，并改善他們的生活質量”。但是，到上世紀末的15年中，由于種種原因，南亞地區經濟合作沒有取得重要進展。進入新世紀，隨著世 界科技發展日新月異，經濟全球化的趨勢不可阻擋，南亞國家領導人紛紛表示要為地區經濟和科技合作做點實事，引起人們關注。本文就南亞區域合作聯盟的形成、存在的問題和前景作一些探討。

　　南亞是世界上最貧困的地區之一。南亞7國都屬于低收入發展中國家。據《2002年世界發展報告》，2000年它們的人均國民生產總值是：印度460美元，巴基斯坦470美元，斯里蘭卡870美元，孟加拉國380美元，尼泊爾、馬爾代夫和不丹更低。除印度工業部門比較齊全、巴基斯坦有一些輕工業外，其他國家基本上以農業為主。經濟不發達限制了各國進行對外經濟合作的能力。南亞國家的貧困除了歷史上受帝國主義的剝削外，還由于下列因素：

　　物質資源與人口不成比例。南亞占世界人口的22％，僅占世界國內生產總值的1．65％、世界貿易額的1．2％和世界外國直接投資額的1％。陸地面積占世界的3％。礦藏占世界的百分比是：石油0．43％，天然氣0．8％，褐煤0．15％，錳、銅、鎢、鋅、金、銀、鈷等不足1％。煤、鈾、鋁礬土和鉻等重要礦藏也不超過5％。嚴重依賴進口石油成為各國有巨額貿易赤字的重要因素；南亞國家都曾長期實行進口替代戰略，發展內向型經濟，沒有能及早利用國際市場的比較利益；南亞國家絕大多數居民均信奉各種不同的宗教，這不僅在這些國家易引發宗教教派斗爭�煻�且也影響各國間的關系。

　　進入新世紀后，南亞各國工商界人士對本地區區域合作停滯不前的狀況深感不安。他們認為，南亞地區合作的潛力很大，各國急需加強合作來發展區內的經貿關系。南亞各國有識人士也認為，國家之間的矛盾必須通過和平協商和互惠合作來解決。再有，9·11事件后，世界經濟限入困境，國際形勢持續動蕩，作為本地區的頭號大國，印度對區域合作的興趣大大增加了。

　　南亞各國的企業家對南亞區域合作聯盟的活動趨于停頓感到失望。南亞區域合作聯盟總商會要求成員國政府履行論壇義務，恢復政府首腦級會談，盡快簽署南亞自由貿易區協定，向世界展示南亞區域合作聯盟意味著商機無限。南亞地區合作聯盟總商會主席帕德馬·喬蒂指出，南亞作為一個貿易區的潛力遠未開發，印巴之間的政治分歧是妨礙區內貿易擴大的最主要障礙。兩國應恢復航空和鐵路運輸以利于發展區內貿易。南亞地區合作組織總商會認為各國政府有義務擴大區內貿易、加強投資和技術合作。作為開展此項活動的先行步驟，各國應通過加強公路、港口、航空等貿易基礎設施，放寬簽證管理，使商品、資金、服務和人民自由流通。

　　9·11事件引發的世界經濟衰退給各國的經濟前景蒙上陰影。印度作為一個經濟增長較快的發展中國家，有加快對外開放的緊迫感。為了給低技術產品找出路，除了向俄羅斯、非洲、拉丁美洲推銷外，南亞仍是一個不可忽視的市場。而且一部分勞動密集型產品向南亞鄰國轉移，可以降低成本，提高競爭力。2003年初，印度外交部長亞什萬特·辛哈甚至建議將南亞區域合作聯盟升格為南亞聯盟。他說，“如果非洲考慮成立聯盟，歐洲經濟共同體能成為歐盟，東盟、拉丁美洲一體化組織都取得進展，南亞區域合作聯盟沒有理由不能成為南亞聯盟。”

　　印度在ＷＴＯ等國際組織中的立場需要得到發展中國家的支持。特別是2003年美國和英國發動伊拉克戰爭使許多國家看到弱國無外交的處境，印度需要與鄰國聯合抵制強權政治。南亞小國在反恐怖主義和打擊走私等方面也需要印度的合作，在財政、科技和信息技術方面有求于印度。此外，瓦杰帕伊總理年事已高，希望在功成身退之前，在印巴關系和中印關系上有所突破，垂名千古。這些都決定了印度要改善與鄰國的關系。

　　近幾年來，印度與周邊國家的經濟合作有了新進展。其中最為突出的是印斯之間的經貿關系的發展。自1998年印斯自由貿易協定簽訂以來，兩國之間已有近2000項商品列入免稅名單，印斯貿易快速增長。印度對斯里蘭卡的投資和技術合作也有長足的發展。今年4月以來印巴外交關系的升溫帶動了兩國經貿關系的發展。目前印巴兩國工商界人士正在為擴大經貿交流進行努力。印度與孟加拉國之間為了平衡兩國貿易以及促進投資和技術合作，正在醞釀一項自由貿易協定。

　　印度與斯里蘭卡于1998年12月28日簽訂的自由貿易協定被視為突破性的進展。90年代末，兩國間已有900項商品開始免稅，至2002年協定生效后再有1000項商品免稅，其他除禁止貿易的商品外，均減稅50％。雙邊貿易額猛增。印對斯出口額1990－1991年度為1．75億美元，2000－2001年度達6．35億美元。印度現已上升為斯里蘭卡的第二大貿易國。

　　貿易的擴大帶動了投資，目前雙方聚焦于“架起能源橋梁”。國營印度石油公司正在加快向斯出口石油產品，以進入該國石油產品零售市場。這是印度石油公司首次進入國外石油產品零售業領域。2003年5月28日，印度石油部長拉姆·奈克特地訪問斯里蘭卡，為印度石油公司的子公司—蘭卡印度石油公司在科倫坡的加油站落成剪彩。根據2002年9月兩國政府間簽訂的一年期合同，印向斯出口48萬噸石油產品，價值1．3億美元。

　　印斯雙方信息領域的合作也在加強。斯里蘭卡熱烈歡迎印度信息技術公司在該國設立軟件中心。今年斯從世界銀行獲得2億美元援助，用于開展電子政務和培養數字化人才，愿意為來斯的印度公司提供電信基礎設施。斯里蘭卡信息技術委員會最近已與印度大邁索爾工業協會簽訂了諒解備忘錄。

　　在農業領域，斯里蘭卡正在推行現代化的新戰略，為此，斯政府已新設農村經濟部。斯總理拉尼爾·維克雷姆辛格要求瓦杰帕伊總理讓農業技術專家Ｍ·Ｓ·斯瓦米納坦教授來斯里蘭卡幫助他們發展以知識為基礎的農業。

　　2003年，斯里蘭卡政府還邀請印度鐵路企業ＲＩＴＥＳ來斯管理虧損鐵路，并幫助這個難以支付10000名員工工資的鐵路實行私有化。ＲＩＴＥＳ曾在非洲管理博茨瓦納、贊比亞和坦桑尼亞鐵路，有幫助它們扭虧為盈的經驗，而且斯里蘭卡的鐵軌與印度的相同。