中新網10月15日電最新一期《瞭望》周刊發表文章寫到，民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，各地陸續出臺了促進民營經濟發展的政策措施。

　　文章指出，一些專家建議，促進民營經濟發展，要創新思路，特別是民營經濟發展相對滯后地區，不能光靠出讓國有企業、出臺優惠政策等，應該適度開放基礎設施、公共服務產業、金融業等壟斷性較強的行業，以吸引民營經濟主體進入。

　　民營經濟發展相對滯后地區如何發展民營經濟？一些政府官員和專家學者提出各自的建議：

　　第一，除涉及國家安全、對公眾利益有重大影響等必須由政府壟斷的行業外，其它壟斷性行業盡量對民營企業開放。國務院發展研究中心副主任陳清泰認為，經過20多年發展，民營經濟已經基本突破政治障礙，主要面對產業競爭壁壘。目前應該消除市場準入機制，擴大民間投資領域，允許民間資本進入包括基礎設施、公用事業在內的法律法規沒有禁止進入的那些行業和領域。對民營企業進入哪個市場，投資什幺項目，政府可以進行政策引導，但要簡化手續、減少審批。

　　北京大學經濟學院院長助理黃桂田介紹，目前競爭性行業基本都已向民營經濟開放，對于民營企業來說，最具有吸引力的，就是政府壟斷的那些行業。越是壟斷的資源，對民營投資主體越有機遇，進入行業所面臨的技術壁壘就少。在行業準入上，政府首先要真正解放思想，不是以競爭性產業，而是以現在壟斷的產業作為條件引入外部的投資主體，如果僅用輕工、紡織、化工、藥業等競爭非常激烈的行業來吸引民營經濟，許多民營企業主會對類似的國有經濟重組不感興趣。

　　第二，引進發達地區成熟民營經濟主體。黃桂田認為，1997年之后，發達地區的一些民營企業進入“轉型期”。這是民營經濟發展相對滯后地區目前面臨的最大機遇，這些地區在扶持本地創業者創業的同時，用開放本地壟斷性行業等方法，大量引入發達地區有規模、有檔次的民營經濟主體進入本地，實現民營經濟的跨躍式發展。

　　第三，明確政策規定。國家發展和改革委員會中小企業司非公有經濟處處長顧強介紹，各地都專門出臺了一些針對民營經濟的法律法規，現在只有一個籠統的說法：“凡是對外資開放的都對內資開放，凡是對其它所有制企業實行的優惠，也同樣適用于民營企業”，但在具體執行過程當中，落實得不盡如人意，還有些規定有歧視民營經濟之嫌，如去年出臺的《網吧經營條例》，規定個體戶不能從事網吧經營。顧強建議，民營經濟發展相對滯后地區對于民營經濟市場進入問題，在基礎產業、教育產業、社會事業等方面應該有具體的解決方案。

　　第四，要慎用國有企業發展民營經濟。國有經濟比重比較大的地方，把國有經濟現有的資源作為發展民營經濟的一個很重要的優惠條件，有的地方提出來，通過在國有企業的改組、改造、資產重組過程中引入民營主體，或者給予一些優惠政策引入民營主體，發展本地的民營經濟。

　　但黃桂田說，民營經濟發展相對滯后的地區，除了部分優質國有資產或者凈資產外，國有企業都有沉重包袱，包括債務包袱和人員包袱。為了吸引民營經濟的發展，這個包袱如果由政府承擔，地方財政的負擔加重。如果由民營投資主體承擔，民營投資主體來了以后不能全力以赴搞發展，也不好。即使投資主體購買時是“零收購”，即不花錢獲利一個國有企業，好象是占了很大的便宜，實際上背了包袱，因為在企業并購過程中，有兩筆資金，一筆是訂購資產所花費的資金，另外更大的部分是并購以后整合資源時所需要的資金。而現在，民營企業融資渠道并不通暢，原本就缺乏資金，并購國有企業后，如果不能即時注入巨大資金，國有企業不僅沒通過并購實現發展，還會累及民營企業。(胡梅娟嵇哲)